Home » Комиссия по инвентаризации НПА » Протокола заседаний » Протокол заседания Межведомственной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики от 29 мая 2012 года

Протокол заседания Межведомственной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики от 29 мая 2012 года

ПРОТОКОЛ № _____

заседания Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных

правовых актов при Министерстве юстиции Кыргызской Республики

 

 

Дата проведения: 29 мая 2012 года                                                                      г. Бишкек

 

Место проведения: Парк-Отель

 

Присутствовали:

 

Председатель комиссии:

Мамидинова Ч.К.                                        — статс-секретарь Министерства юстиции.

 

Качакеева А.С.                                             — заместитель постоянного представителя Правительства в Жогорку Кенеше;

 

Курманбаева А.М.                                       — заведующая отделом по разработке проектов нормативных правовых актов Министерства юстиции (секретарь комиссии).

 

Представители государственных органов:

Министерство внутренних дел:

Осмонов Т.                                                   — главный инспектор Управления правового обеспечения и международного сотрудничества.

Министерство обороны:

Доскожаев А.                                                           — начальник отдела Управления правового обеспечения.

Министерство экономики и антимонопольной политики:

Ураимов Н.                                                   — заведующий сектором политики предпринимательства;

Казматов К.                                                              — ведущий специалист службы правового отдела.

Министерство сельского хозяйства и мелиорации:

Дуйшеев Н.А.                                              — статс-секретарь.

Министерство транспорта и коммуникаций:

Коконбаева Г.                                                          — ведущий специалист Управления законопроектной деятельности и правовой поддержки.

Министерство иностранных дел:

Саякбаев Д.                                                              — третий секретарь Международно-правового департамента.

Министерство финансов:

Молдоканова Д.                                                      — главный специалист отдела правовой поддержки.

Министерство чрезвычайных ситуаций:

Омуралиева Р.                                                         — начальник отдела правового обеспечения.

Министерство здравоохранения:

Ногоева А.                                                    — ведущий специалист юридического сектора Управления кадровой и организационной работы;

Бекбасарова Ч.                                             — национальный координатор по борьбе против табака.

Министерство образования и науки:

Кадыралиева Б.                                            — главный специалист Управления правовой, государственной и кадровой службы.

Министерство культуры и туризма:

Султанмуратова Г.                                       - специалист отдела анализа, мониторинга и правовой поддержки.

Министерство социального развития:

Алыбаева Ж.                                                — заместитель начальника Управления по лицам с ограниченными возможностями.

Министерство молодежи, труда и занятости:

Сарыбаев Ч.                                                  — заведующий сектором социального партнерства.

Государственный комитет национальной безопасности:

Бейшекеев Э.                                               — сотрудник отдела правового обеспечения.

 

 

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства:

Раимов У.                                                                 — главный специалист Управления экологической стратегии и политики.

Государственное агентство связи:

Джунусалиев Р.                                                       — заместитель начальника Управления правового обеспечения.

Государственное агентство физической культуры и спорта:

Эгембердиева Ж.                                                     — главный специалист отдела организационной, правовой и кадровой работы.

Государственное агентство по строительству и региональному развитию:

Апиев М.                                                                  — ведущий специалист отдела правового обеспечения.

Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком:

Абжанбеков А.                                            — член Исполнительного совета.

Государственная служба исполнения наказаний:

Иманалиев Н.                                              — инспектор Управления правового обеспечения                                                                      и международного сотрудничества.

Государственная таможенная служба:

 

Айтбаев Р.                                                    — старший инспектор правового управления                                                                             Государственной таможенной службы при                                                                                Правительстве.

Государственная регистрационная служба:

Асанов А.                                                     — заместитель начальника Управления правового                                                                     обеспечения.

Государственная служба финансовой разведки:

Кененбаев Ч.                                                            — заведующий отделом организационно-                                                                                    правового отдела.

Государственная налоговая служба:

Бектурганова З.                                           — главный инспектор отдела правовой                                                                                       поддержки.

Государственная кадровая служба:

Асанакунов Р.                                              — начальник отдела нормативно-правового                                                                                обеспечения и контроля законности.

Государственная инспекция по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности:

Байматов И.                                                 — заведующий сектором внешних связей                                                                                    правового обеспечения.

Государственной инспекции по экологической и технической безопасности:

Дуйшенбиева А.                                          — начальник отдела правового обеспечения.

Социальный фонд:

Тороев Р.А.                                                  — заместитель начальника юридического отдела.

Фонд по управлению государственным имуществом:

Орозбекова А.                                              — ведущий специалист контрольно-правового                                                                           управления.

Национальный банк:                               

Жоробекова А.                                             — юрист юридического управления.

Счетная палата:

Сарымсаков М.                                            — представитель Счетной палаты.

 

Государственная комиссия по делам религий:

 

Ботоев Ж.                                                     — главный специалист отдела правового                                                                                    обеспечения.

 

Мэрия города Бишкек:

 

Джакшылыкова Э.                                      — главный специалист юридического                                                                                         управления.

 

Федерация профсоюзов Кыргызской Республики:

 

Семенова С.Д.                                             — представитель Федерации профсоюзов.

 

Кыргызский Национальный Университет:

 

Жумашев Н.                                                 - заведующий юридическим отделом.

 

Кыргызско-Российский Славянский Университет:

 

Сабырова Ж.                                                            — кафедра административного и финансового                                                                           права.

 

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Утверждение повестки дня. Обсуждение рабочего порядка заседания.

2. Рассмотрение проектов Законов.

3. План работы Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов на 2 полугодие 2012 года.

 

1.         Мамидинова Ч.К. – статс-секретарь Министерства юстиции, поприветствовав членов комиссии, открыла заседание и предложила перейти к обсуждению повестки дня.

Представителем Министерства иностранных дел Д.Саякбаевым было предложено снять с повестки дня рассмотрение законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Закон «О государственных гарантиях этническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину», ввиду того, что аналогичный проект в настоящий момент разрабатывается Министерством иностранных дел. В связи с чем, Министерством юстиции указанный проект был направлен в качестве предложения в Министерство иностранных дел, для использования в работе.

 

2. Обсуждение 24 законопроектов, предусматривающих внесение изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики на предмет устранения противоречий и коллизий в законодательстве, разработанных Министерством юстиции и представленных на рассмотрение комиссии министерствами и ведомствами.

Проект Закона «О внесении изменений в Закон «Об акционерных обществах» согласован без замечаний.

По проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака». В ходе рассмотрения указанного проекта представителем Министерства здравоохранения было отмечено о нецелесообразности принятия разработанного законопроекта, поскольку на данный момент обозначенным министерством ведется работа по доработке Закона «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака». В связи с чем, после обсуждения данного вопроса членами комиссии было принято решение о снятии обозначенного законопроекта с повестки дня заседания.

Проект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» («О Пограничной службе Кыргызской Республики», «Об органах национальной безопасности Кыргызской Республики», «О государственной границе Кыргызской Республики») согласован без замечаний.

Проекты «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О библиотечном деле» и «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О музеях и Музейном фонде Кыргызской Республики» согласован без замечаний.

Также, представителем Министерства чрезвычайных ситуаций предложено снять с повестки дня законопроект «О внесении изменений в Закон «О Гражданской защите», ввиду того, что аналогичные поправки уже внесены в Закон «О Гражданской защите» и одобрены постановлением Правительства. В данный момент одобренный законопроект находится на рассмотрении Жогорку Кенеша.

Проекты «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» («О государственной социальной помощи членам семей погибших и пострадавшим в событиях 17-18 марта 2002 года в Аксыйском районе Джалал-Абадской области Кыргызской Республики»; «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в условиях высокогорья»; «О социальной защите граждан Кыргызской Республики, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы») и «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике» также согласованы без замечаний.

Проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О защите государственных секретов Кыргызской Республики» согласован без замечаний.

По проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» («О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников», «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики», «О Счетной палате Кыргызской Республики»; «О государственных наградах Кыргызской Республики», «О порядке освещения деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в государственных средствах массовой информации», «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики») представителем Счетной палаты по Закону «О Счетной палате Кыргызской Республике» было отмечено, что аналогичные поправки были недавно подписаны Президентом. В этой связи, данный проект согласован без замечаний, с учетом высказанного мнения.

Проекты законов «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Кыргызской Республике», «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Кыргызской Республики» и «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об Уставе гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Кыргызской Республики» согласованы без замечаний.

Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об охране труда» согласован без замечаний.

Проекты законов «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственном регулировании и политике в области эмиссии и поглощения парниковых газов» и «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об экологической экспертизе» согласованы без замечаний.

Проект Закона «О прохождении службы в таможенных органах Кыргызской Республики» согласован без замечаний.

Также, в ходе заседания комиссией по просьбе представителя Государственной кадровой службы сняты с рассмотрения проекты законов «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственной службе» и «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О муниципальной службе». По информации, озвученной представителем Государственной кадровой службы, в настоящий момент разрабатывается проект кодекса «О государственной службе». Ввиду чего, Министерством юстиции обозначенные проекты были направлены в адрес данного государственного органа в качестве предложений.

Проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О Государственной службе по регулированию и надзору за финансовым рынком Кыргызской Республики» согласован без замечаний.

По проекту Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О статусе учителя» представителем Министерства образования было предложено оставить в прежней редакции часть 13 статьи 7 Закона «О статусе учителя», согласно которой лицам, не обеспеченным жилой площадью или нуждающимся в улучшении жилищных условий, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления предоставляются земельные участки для строительства жилья. Вместе с тем, председателем комиссии Ч.Мамидиновой было отмечено, что вопросы предоставления земельных участков регулируются Земельным кодексом, вопросы предоставления жилых помещений регулируются Жилищным кодексом. По иерархии указанные кодексы обладают более высокой юридической силой по отношению к Закону «О статусе учителя», ввиду чего данная норма является прямой коллизией, которую Министерство юстиции предлагает исключить.

По проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об основных принципах бюджетного права» представителем Министерства финансов было предложено внести поправки относительно сроков принятия постановления об одобрении бюджетной резолюции. Ввиду чего, данный проект был согласован без замечаний, с учетом мнения представителя Министерства финансов.

Проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики («О свободных экономических зонах Кыргызской Республики»,  Налоговый кодекс) согласован без замечаний.

Проект Закона «О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики «О защите прав предпринимателей» согласован без замечаний.

Таким образом, по итогам Заседания Комиссией было принято решение о вынесении на рассмотрение Аппарата Правительства 20 законопроектов.

 

3. Следующее заседание Межведомственной комиссии было запланировано провести в конце 3 квартала. При этом, учитывая произошедшие реформы органов исполнительной власти, а также необходимость комплексного пересмотра норм Кодекса об административной ответственности членами Комиссии было принято решение о разработке поправок в Административный кодекс, который будет рассмотрен на следующем заседании.

 

 

По итогам заседания решили:

 

Государственным органам:

 

- согласовать рассмотренные проекты без замечаний;

 

- в двухнедельный срок представить в адрес Министерства юстиции соответствующие предложения по внесению поправок в Кодекс об административной ответственности.

 

 

Председатель Комиссии                                                                          Ч. Мамидинова

 

 

Секретарь комиссии                                                                                А. Курманбаева