Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигине караштуу Кыргыз Республикасынын ченемдик укуктук актыларын инвентаризациялоо боюнча мекеме аралык комиссиянын 2015-жылдын 27-мартындагы протоколу

Өткөрүлгөн күнү: 2015-жылдын 27-марты                                                         Бишкек ш.

Өткөрүлгөн жери: Юстиция министрлиги

Таштанов Н.А.                                                                    – статс-катчынын м.а.;

Курманбаева А.М.                                                              – ЧУА долбоорлорун иштеп чыгуу

жана мыйзам долбоорлорун экспертизадан өткөрүү башкармалыгынын начальниги (комиссиянын катчысы).

Худайбергенов С.                                                               – ТИМнин атташеси;

Иманова С.С.                                                                       – аскердик мыйзамдар бөлүмүнүн

башкы адиси;

Абдырахманов К.С.                                                            – укуктук камсыздоо башкармалыгынын башкы адиси;

Молдоканова Д.Н.                                                              -башкы адис;

Зулумов Э.Ж.                                                                       – укуктук камсыздоо бөлүмүнүн жетектөөчү адиси;

Абдилатип уулу Т.                                                              – мыйзам долбоорлоо ишмердиги жана укуктук колдоо башкармалыгынын адиси;

Замир Ыйман                                                                       – укуктук камсыздоо бөлүмүнүн адиси;

Мукашев Р.Э.                                                                       – укуктук камсыздоо бөлүмүнүн жетектөөчү адиси;

Джумабаева И.Т.                                                                 – юридикалык секторунун башкы адисинин м.а.;

Усубалиева Ч.У.                                                                  – укуктук камсыздоо бөлүмүнүн

башкы адиси;

Дарманкул Б.                                                                       – башкы адис;

Аскеев Н.Ш                                                                         – бөлүмдүн башчысынын м.а.;

Джеенкулова А.                                                                   – укуктук камсыздоо башкармалыгынын жетектөөчү адиси;

Ибраев Б.А.                                                                          - укуктук камсыздоо жана ички контролдоо бөлүмүнүн адиси;

Муканов Э.Т.                                                                       -укуктук камсыздоо бөлүмүнүн башкы адиси;

Матисаков К.А.                                                                   - укуктук камсыздоо бөлүмүнүн башкы адиси;

Таштанбеков  М.Б.                                                              – укуктук жөнгө салуу бөлүмүнүн

улук инспектору;

Бектурганова З.К.                                                               -укуктук колдоо бөлүмүнүн

улук инспектору;

Асанова Н.М.                                                                       – укуктук камсыздоо жана лицензиялоо  бөлүмүнүн жетектөөчү адиси;

Сейдакматова В.М.                                                             – улук инспектор;

Думанаев М.Н.                                                                    – улук инспектор;

Бабалиева З.З.                                                                      -жетектөөчү адис;

Шабданов А.                                                                        -укуктук камсыздоо бөлүмүнүн офицери;

Джамакунов М.Д.                                                                -юридикалык сектордун

башкы адис;

Бегжанов Э.Б.                                                                      -кызматкер;

Алыбекова А.О.                                                                  -укуктук камсыздоо бөлүмүнүн башкы адиси;

Тороев Р.А.                                                                          – бөлүмдүн начальниги;

Касымбаев Э.                                                                       - жетектөөчү адистин м.а.;

Калыбеков У.                                                                       – юрист;

Астаев Б.А.                                                                          -мыйзамдар менен иштөө жана маалымат алмашуу бөлүмүнүн башкы адиси;

Шамырканов А.                                                                   -юрист;

Джаманалиева М.Д.                                                            – илим экспертиза жана анализ секторунун башчысы.

1) «Баалуу металлдар жана асыл таштар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү тууралуу» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын долбоору боюнча Финансы министрлиги тарабынан;

2) «Кыргыз Республикасынын айрым мыйзам актыларына толуктоо жана өзгөртүүлөр киргизүү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын долбоору боюнча Өкмөткө караштуу Жергиликтүү өз алдынча башкаруу иштери жана этностор аралык мамилелер боюнча мамлекеттик агенттиги тарабынан.

1. «Ɵсүмдүк өстүрүүчүлүктө камсыздандыруунун өзгөчөлүктөрү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү тууралуу»;

2. «Балык чарбасы жөнүндө» Кыргыз Республикасынын мыйзамына өзгөртүүлөр жана толуктоолор киргизүү тууралуу»;

3. «Аскердик наамдарды, класстык чендерди, атайын класстык чендерди жана атайын наамдарды белгилөө жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү тууралуу»;

4. «Китепкана иши жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү тууралуу»;

5. «2012-жылдын 16-июлундагы № 114 Кыргыз Республикасынын айрым мыйзам актыларына өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу»;

6.«Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн айрым чечимдерин күчүн жоготту деп табуу жөнүндө»;

7. «Кыргыз Республикасынын аймагында чет өлкөлүк жарандарга жана жарандыгы жок адамдарга жашап турууга убактылуу жана туруктуу уруксаттарды тариздөөнүн жана берүүнүн тартиби жөнүндө жобону бекитүү тууралуу» Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2008-жылдын 13-ноябрындагы № 626 токтомуна өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү тууралуу»;

8. «Жерди бузуп зыян келтиргени үчүн материалдык жоопкерчилик жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2004-жылдын 7-сентябрындагы № 668 токтомуна

өзгөртүү киргизүү жөнүндө, ошондой эле  «Бюджеттик мекемелер менен уюмдардын жетекчилеринин эмгек акы фондусунун белгиленген лимитин жогорулаткандыгы үчүн жоопкерчилик чаралар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 1995-жылдын 5-июнундагы № 223 токтомун күчүн жоготту деп табуу жөнүндө»;

9. «Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн айрым чечимдерине өзгөтүүлөрдү киргизүү жөнүндө»;

10. «Кыргыз Республикасынын юстиция органдарынын кызматкерлерине атайын класстык чиндерди ыйгаруунун  (төмөндөтүүнүн жана ажыратуунун) тартиби жөнүндө” Жжобону бекитүү тууралуу».

Күн тартибин бекитүүдөн мурун статс-катчынын м.а. Таштанов Н.А. Ведомстволор аралык комиссиянын ишмердигин сапатын жогорулатуу боюнча өткөрүлүп жаткан иштер тууралуу белгилеп кетти. Юстиция министрлиги тарабынан Ченемдик укуктук актыларды инвентаризациялоо боюнча ведомстволор аралык комиссия тууралуу Жобонун жаӊы долбоору иштелип чыккан. Сунушталган долбоор Комиссиянын ишин күчөтүүгө багытталган, анткени азыркы убакыта Комиссиянын ишинин өзүндө, ошондой эле иштелип жакткан ченемдик укуктук актылардын долбоорлордун сапатында көйгөйлөр бар. Ошондой эле долбоор менен Комиссиянын курамын өзгөртүү караштырылган. Жалпысынан, статс-катчынын м.а. Таштанов Н.А. Комиссиянын мүчөлөрүн ченемдик укуктук актыларды инвентаризациялоо боюнча жигердүү иш алып баруусуна чакырды.

ЧУА долбоорлорун иштеп чыгуу жана мыйзам долбоорлорун экспертизадан өткөрүү башкармалыгынын начальниги – Курманбаева А.М., комиссиянын мүчөлөрү менен учурашып, жыйынды ачты жана күн тартибине ылайык маселерлерди талкуулоого киришүүнү сунуштады.

Курманбаева А.М. күн тартиби боюнча сын-пикирлерди жана сунуштарды киргизүүнү сунуштады.

Күн тартиби боюнча сын-пикирлер жана сунуштар келип түшкөн жок

Курманбаева А.М. 2014-жылдын 4 кварталында Финансы министрлиги жана Өкмөткө караштуу Жергиликтүү өз алдынча башкаруу иштери жана этностор аралык мамилелер боюнча мамлекеттик агенттиги тарабынан Комиссиянын кароосуна 2 ченемдик укуктук актынын долбоору киригизилген.

Ушуга байланыштуу, Курманбаева А.М. «Баалуу металлдар жана асыл таштар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү тууралуу» жана  «Кыргыз Республикасынын айрым мыйзам актыларына толуктоо жана өзгөртүүлөр киргизүү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын мыйзамдарынын долбоорлору боюнча маалымат берүүнү сунуштады.

Финансы министрлигинин өкүлү Молдоканова Д.Н. долбоорду жылдыруу иштери токтотулгандыгы тууралуу билдирди. Буга себеп болуп, бүгүнкү күндө Финансы министрлиги алдындагы Баалуу металдар департаментинин функцияларын башка мамлекеттик органдарга берүү менен аны ликвидациялоо же болбосо реорганизациялоо тууралуу маселелер бар.

Молдоканова Д.Н. ушул маселе боюнча Юстиция министрлигинин дарегине кошумча кат жөнөтүлөт деп белгиледи.

Өкмөткө караштуу Жергиликтүү өз алдынча башкаруу иштери жана этностор аралык мамилелер боюнча мамлекеттик агенттигинин өкүлү Матисаков К.А. «Кыргыз Республикасынын айрым мыйзам актыларына толуктоо жана өзгөртүүлөр киргизүү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын долбоорун жылдыруу максатты актабайт деп билдирди, анткени окшош түзөтүүлөр менен Мыйзам долбоору Жогорку Кенештин депутаты демилгеленген. Ушул Мыйзам долбоору Жогорку Кенеште 1 окуудан өткөн.

Курманбаева А.М. мамлекеттик органдардын сунуштары боюнча түзүлгөн Иш планын карап чыгууну жнан Комиссияынын кароосуна квартал боючна киргизүүнү пландаштырууну сунуштады.

Өкмөткө караштуу Милдеттүү медициналык камсыздандыруу фондунун өкүлү Джамакунов М.Д. медициналык камсыздандыруу чөйрөсүндөгү саясатты иштеп чыгуу Саламаттыкты сактоо министрлигине берилгендигине байланыштуу, бул маселе аталган мамлекеттик орган менен макулдашууга жатат.

Ички иштер министригинин өкүлү Абдырахманов К.С. бул маселелер боюча маалымат болбогондугуна байланыштуу Иш планына эки Мыйзам долбоорлорун киргизүүнү кийинкиге калтырууну сунуштады.

Курманбаева А.М. Иш планына эки Мыйзам долбоорлорун киргизүү тууралуу тактоонун жана Юстиция министрлигин жазуу түрүндө маалымдоонун керектигин белгиледи.

Өкмөткө караштуу Жергиликтүү өз алдынча башкаруу иштери жана этностор аралык мамилелер боюнча мамлекеттик агенттигинин өкүлү Матисаков К.А. Иш планынан «Жергиликтүү өз алдынча башкаруу жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына түзөтүүлөрдү киргизүү маселесин алып салууну сунуштады. Агенттик менен иштелип жаткан мыйзам долбоору Ченемдик укуктук актыларды инвентаризациялоо боюнча ведомстволор  аралык комиссиянын кароосунун предметине кирбеген түзөтүлөрдү камтыйт.

Матисаков К.А.  Өкмөткө караштуу Жергиликтүү өз алдынча башкаруу иштери жана этностор аралык мамилелер боюнча мамлекеттик агенттиги тарабынан «Юридикалык жактарды, филиалдарды (өкүлчүлүктөрдү) мамлекеттик каттоо жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына бир толуктоо киргизүү демилгеленген. Ошону менен, Жогорку Кенештин кароосуна мыйзам долбоору келип түшкөн, аны менен жогоруда көрсөтүлгөн мыйзамга өзөртүүлөрдү киргизүү караштырылган. Өз учурда, Агенттик тарабынан Жогорку Кенешке жогоруда эскертилген толуктоону киргизүү тууралуу сунуш киргизилген.

Өкмөткө караштуу Жергиликтүү өз алдынча башкаруу иштери жана этностор аралык мамилелер боюнча мамлекеттик агенттигинин өкүлү Матисаков К.А. «Жергиликтүү кеңештердин депутаттарынын статусу жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына түзөтүүлөрдү киргизүүнү 2015-жылдын 2 – кварталына киргизүүнү сунуштады.

Өкмөткө караштуу Интеллектуалдык менчик жана инновациалар мамлекеттик кызматынын өкүлү Бабалиева З.З. 7.       «Электрондук эсептөө машиналары үчүн программаларды жана маалыматтар базаларын укуктук коргоо жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына түзөтүүлөрдү киргизүүнү 2015-жылдын 3 – кварталына,  ал эми «Фирмалык аталыштар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына түзөтүүлөрдү киргизүүнү 2015-жылдын 4 – кварталына киргизүүнү сунуштады.

ЧУА долбоорлорун иштеп чыгуу жана мыйзам долбоорлорун экспертизадан өткөрүү башкармалыгынын башкы адиси Сулайманова А. Кыргыз Республикасынын «Ɵсүмдүк өстүрүүчүлүктө камсыздандыруунун өзгөчөлүктөрү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү тууралуу»;» Мыйзам долбоору тууралуу баянамасы менен чыгып сүйлөдү.

Ушул Мыйзам долбооруу карама-каршылыктарды жоюу максатындагы үчүн  иштеплип чыккандыгын белгиледи.  Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө баш ийген аткаруу бийлингин органдарынын милдеттерине жана ыйгарым укуктарынын ишине тиешелүү кайсы-бир ченемдерди мыйзам чыгаруу деңгээлиде бекитүү «Кыргыз Республикасынын Өкмөтү жөнүндө» конституциялык мыйзамынын 10 жана 11-беренелерине каршы келет.

Ушуга байланыштуу, «Ɵсүмдүк өстүрүүчүлүктө камсыздандыруунун өзгөчөлүктөрү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын 1, 2, 5, 6, 7, 11, 12, 14, 17, 19, 20, 22, 23 – беренелериндеги ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдардын укуктары жана функциялары алынып салынууда.

Мындан тышкары «Кыргыз Республикасынын ченемдик укуктук актылары жөнүндө» Мыйзамынын 12-беренесине ылайык преамбулага ченемдик буйрумдарды киргизүүгөө жол берилбейт, ушуга байланыштуу мыйзам долбоорунун преамбуласын алып салууга сунуш берилди.

            ЧУА долбоорлорун иштеп чыгуу жана мыйзам долбоорлорун экспертизадан өткөрүү башкармалыгынын башкы адиси Ызакова С. менен жогоруда белгиленген мыйзам долбоору боюнча төмөнкүлөр айтылды, Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө баш ийген аткаруу бийлингин органдарынын милдеттерине жана ыйгарым укуктарынын ишине тиешелүү кайсы-бир ченемдерди мыйзам чыгаруу деңгээлиде бекитүү «Кыргыз Республикасынын Өкмөтү жөнүндө» конституциялык Мыйзамынын 10 жана 11-беренелерине каршы келет.

Ызакова С. Кыргыз Республикасынын Коституциясынын 20-беренесине ылайык, жарандардын укуктары Конституция жана Мыйзамдары менен гана жектелишүү мүмкүн экенин белгиледи. Буга байланыштуу аталаган Мыйзамдын 16-беренесине түзөтүүлөрдү киргизүү сунушталды. Кыргыз Республикасынын «Балык чарбасы жөнүндө» Мыйзамынын 17-беренесин «Кыргыз Республикасындагы лицензиялык-уруксат берүү тутуму жөнүндө» Мыйзамынын 17-беренесине ылайык келтирилүүдө.

«Аскердик наамдарды, класстык чендерди, атайын класстык чендерди жана атайын наамдарды белгилөө жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү тууралуу» Мыйзам долбоорун Ызакова С. көрсөтү.

Бул мыйзам мурда иштетилип жана каралып Комиссияга берилген боюнча Ызакова С. белгиледи. Ангыча, Өкмөткө караштуу Жазаларды аткаруу мамлекеттик кызматы мыйзам боючна сунуш киргизген жок.

Өкмөткө караштуу Баңгизаттарды контролдоо боюнча мамлекеттик кызматынын

өкүлү Думанаев М. мыйзам долбоорунун преамбуласын 6 жана 4 – бөлүктөрдөн «класстык чиндерди» алып салууга сунуш берди.

Ички иштер министрлигинин өкүлү Абдырахманов К. айтты маалым-кат негиздемеде  «Аскердик наамдарды, класстык чендерди, атайын класстык чендерди жана атайын наамдарды белгилөө жөнүндө» тизмек наамдар алдын ала караштырылган эмес аскердик берүүгө Өзгөчө кырдаалдар министирлигине жана Ички аскерлер ички иштер министирлигине. Ошодой эле, ички аскерлер тийишии жок Ички иштер министирлиги менен деп айтып эскертилген.

Коргоо министирилигинин өкүлү Иманова С.С ички аскерлер Кыргыз Республикасынын Куралдуу Күчтөрүнүн Башкы штабына тийиштүү деп комментарий берди.

Ички иштер министрлигинин өкүлү Абдырахманов К. токтом долбоорунун 3 – пунктунан Ички иштер министрлигин алып салууну сунуштады.

Өкмөткө караштуу Бажы кызматынын өкүлү Таштанбеков М.Б.  Мыйзамдын 5-1 жана  6-беренелеринен «атайын класстык чендер» деген сөздөрдү алып салууну сунуштады, анткени атайын класстык чендер атайын наамдарга кирбейт.

Өкмөткө караштуу Баңгизаттарды контролдоо боюнча мамлекеттик кызматынын

өкүлү Думанаев М. мыйзам долбоорунун 1-беренесинин 8-бөлүгү боюнча Улуттук коопсуздук мамлекеттик комитети башка аскердик түзүлүштөрүнө карабай тургандыгын белгилеп кетти.

4) «Китепкана иши жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү тууралуу» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын долбоору боюнча.

ЧУА долбоорлорун иштеп чыгуу жана мыйзам долбоорлорун экспертизадан өткөрүү башкармалыгынын башкы адиси Турганбаева А. «Китепкана иши жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү тууралуу » Мыйзам долбоорун сунуштады.

Мыйзам долбоору менен «Кыргыз Республикасынын ченемдик укуктук актылары жөнүндө» Мыйзамга ылайыкташыруу максатында «Китепкана иши жөнүндө» Мыйзамдын преамбуласын алып салуу сунушталууда.

Ошондой эле,  баш ийген мамлекеттик органдардын ыйгарым укуктарын алып салуу сунушталууда.

«Китепкана иши жөнүндө» Мыйзамдын жоболорун Конституциянын 6-беренеси ылайык келтирүү сунушталууда.

«Китепкана иши жөнүндө» Мыйзамдын 10 жана 11 –беренелери 22-берененин жоболору менен төп келгендигине байланыштуу мыйзам долбоору менен аталган беренелерди күчүн жоготту деп таануу сунушталды.

Жогоруда аталган Мыйзамдын 14-беренеси «Ден соолугунун мүмкүнчүлүктөрү чектелүү адамдардын укуктары жана кепилдиктери жөнүндө» Мыйзамына ылайык келтирилүүдө.

Ошондой эле, Мыйзамдын 22 жана 23 – беренелери Кыргыз Республикасынын Граждандык кодексине жана «Юридикалык жактарды, филиалдарды (өкүлчүлүктөрдү) мамлекеттик каттоо жөнүндө» Мыйзамына жана 21-беренеси Эмгек кодекстин 1-бернеси менен ылайык келтирилүүдө.

5) «2012-жылдын 16-июлундагы № 114 Кыргыз Республикасынын айрым мыйзам актыларына өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу»  Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын долбоору боюнча.

«2012-жылдын 16-июлундагы № 114 Кыргыз Республикасынын айрым мыйзам актыларына өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу» Мыйзам долбоорун ЧУА долбоорлорун иштеп чыгуу жана мыйзам долбоорлорун экспертизадан өткөрүү башкармалыгынын башкы адиси Айтматова А. көрсөттү.

«Кыргыз Республикасынын айрым мыйзам актыларына өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү жөнүндө» 2012-жылдын 16-июлундагы № 114» Мыйзамдын 5 беренесинин 1-бөлүгү менен Үй-бүлөлөк кодекстин 127, 130, 154 – беренелерине өзгөртүүлөр киргизилген.

Ошондой эле, Мыйзамдын 5 – беренесинин 10-13-бөлүктөрү менен Үй-бүлөлөк кодекстин  127,130,157,162 –беренелине өзгөртүүлөр киргизилген.

Ошону менен бирге, аталган Мыйзамдын 5-беренесинин 9-бөлүгү менен  Үй-бүлөлүк кодекстин 6-бөлүмүнг күчүн жоготуу деп таанууну сунушталган.

Ошондуктан, Мыйзам долбоору менен 1-бөлүмдөн сөздөрүн алып салууну жана «2012-жылдын 16-июлундагы № 114 «Кыргыз Республикасынын айрым мыйзам актыларына өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу» Мыйзамдын 5-беренесинин 10-13-бөлүмдөрүн күчүн жоготуу деп таанууну сунушталды.

Саламаттык сактоо министрлигинин өкүлү Джумабаева И.Т. «Кыргыз Республикасынын ченемдик укуктук актылары жөнүндө» Мыйзамдын 11-беренесине ылайык негизги ченемдик укуктук актыга аны өзгөрткөн жана (же) толуктаган мыйзам актысына өзгөртүүлөрдү жана (же) толуктоолорду киргизүү жолу менен өзгөртүүлөрдү жана (же) толуктоолорду киргизүүгө жол берилбегендигин белгиледи.

Социалдык өнүгүү министрлигинин өкүлү Усубалиева Ч.У. Мыйзам долбоордун 1-беренесинин 1-бөлүгүнүн 1-пунктун кайра карап чыгууга сунуш кылды.

6) «Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн айрым чечимдерин күчүн жоготту деп табуу жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Өкмөтүн токтом  долбоору боюнча.

Жогоруда белгиленген Өкмөттүн токтом долбоорун ЧУА долбоорлорун иштеп чыгуу жана мыйзам долбоорлорун экспертизадан өткөрүү башкармалыгынын жетектөөчү адиси Ташиев П. көрсөттү. Долбоор менен 13 Өкмөттүн токтомдорун күчүн жоготуу деп таанууну сунушталууда.

Өзгөчө кырдаалдар министрлигинин өкүлү Замир Ыйман Өкмөттүн токтом долбоорунан 1-пунктун 8-пунктчасын алып салууну сунуш кылды.

7) «Кыргыз Республикасынын аймагында чет өлкөлүк жарандарга жана жарандыгы жок адамдарга жашап турууга убактылуу жана туруктуу уруксаттарды тариздөөнүн жана берүүнүн тартиби жөнүндө жобону бекитүү тууралуу» Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2008-жылдын 13-ноябрындагы № 626 токтомуна өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү тууралуу» Кыргыз Республикасынын Өкмөтүн токтом  долбоору боюнча.

ЧУА долбоорлорун иштеп чыгуу жана мыйзам долбоорлорун экспертизадан өткөрүү башкармалыгынын башкы адиси Пазылов Э. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик каттоо кызматынын сунушунун негизинде иштелип чыккан долбоорду жактоо боюнча доклады менен чыгып сүйлөдү.

Белгиленген мыйзамдын 15-беренесине ылайык, убактылуу жана туруктуу жашоого уруксат чет өлкөлүк жарандардын же жарандыгы жок адамдардын алардын Кыргыз Республикасында болгон мезгилиндеги жекече күбөлүгү болуп саналаарын белгилеп кетүү керек.

Ушуга байланыштуу, долбоор менен жобонун 1-пунктунда баяндалган  «жашап турууга уруксат»түшүнүгүнүн аныктамасын тиешелүү абзац менен толуктоо сунушталууда.

Мындан тышкары, «Тышкы миграция жөнүндө» Мыйзамдын 15-беренесине ылайык Кыргыз Республикасына алты айдан ашык мөөнөткө келишкен чет өлкөлүк жарандар же жарандыгы жок адамдар ушул Мыйзамга ылайык убактылуу жашап турууга уруксат алышат.

Бирок, жобонун 13-пунктуна ылайык, жашап турууга уруксат берүү жөнүндө арызды 18 жашка чыккан, Кыргыз Республикасынын аймагында 6 айдан ашык мыйзамдуу түрдө жүргөн чет өлкөлүк жаран же жарандыгы жок адам (алардын ыйгарым укуктуу өкүлдөрү) өздөрү беришет.

Баяндалганды эске алып, долбоор менен  жобонун белгиленген пунктун  көрсөтүлгөн мыйзамдын 15-беренесинин ченемдерин эске алуу менен баяндоо сунушталууда.

Кошумча дагы, зарыл документтерди чогултуу жол-жобосун жөнөкөйлөтүү максатында, долбоор менен арыз ээсинин туруктуу легалдуу киреше булагынын бардыгын тастыктаган документтердин ичинен бирин көрсөтүү заарылдыгын кароо сунушталууда.

Ошондой эле, жобонун 16-пунктуна ылайык, арыз даана эмес толтурулган, керектүү пункттарда айрым жазуулар болбогон, оңдолгон жана кырылган жерлер аныкталганда Департаменттин аймактык органынын кызматкери арыз ээси билдирген маалыматтардын тууралыгын текшерүү үчүн керектүү кошумча информацияны талап кылууга укуктуу экенин белгилеп кетүү керек.

Муну менен, «укуктуу» деген туюндурма Департаменттин кызматкерине көрсөтүлгөн ченемди колдонуу боюнча негизсиз кенен ыйгарым укуктарды берет. Көрсөтүлгөн жобо коррупциялык болуп саналат, ошондуктан  долбоор менен жобонун 16-пунктунун көрсөтүлгөн абзацынын  жаӊы редакциясы сунушталууда.

Жобонун 19-пунктуна ылайык, жашап турууга уруксат берүүдөн баш тартуу жөнүндө чечим «Тышкы миграция жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын 16-статьясында каралган негиздер боюнча кабыл алынышы мүмкүн.

Муну менен бирге, жобонун 21-пунктуна ылайык, жашап турууга туруктуу уруксат берүү Департаментте, жашап турууга убактылуу уруксат берүү Департаменттин аймактык органдарында жүргүзүлөт.

Айрым учурларда, анын ичинде арыз ээси жашап турууга туруктуу уруксат алуудан баш тартуу жөнүндө кайрылган учурда, Департамент жашап турууга убактылуу уруксат берүүнү жүргүзөт.

Андыктан, «кабыл алынышы мүмкүн» жана «айрым учурларда» деген туюндурмалар коорупциялык болуп саналат, анткени  аны эки ача түшүндүрүү мүмкүндүгүн берет, долбоор менен бул жоболорду тактоо сунушталууда.

Тышкы иштер министрлиги өкүлү Худайбергенов С. 1-пунктун 4-абзацы боюнча туруктуу же убактылуу жашап турууга уруксат, чет өлкөлүк жарандын же жарандыгы жок адамдын анын Кыргыз Ремпубликасынын аймагында туруу маалындагы өздүгүнүн күбөлүгү болуп саналбайт деп билдирди.

Эмгек, миграция жана жаштар министрлигинин өкүлү Дарманкул Б. туруктуу уруксаттарды тариздөөнүн жана берүүнүн тартиби 1 жылдан 9 айга чейин кыскартуу кароо мөөнөттөр макстака ылайыктуу эместиги тууралуу өзүнүн ойун билдирди.

Өкмөткө караштуу Мамлекеттик бажы кызматы өкүлү Таштанбеков М.Б. Өкмөттүн токтомунун күчүнө кирүү тартибин 2-пунктуда көрсөтүүнү сунуштады.

Жогоруда белгиленген Өкмөтүн токтом долбоорун ЧУА долбоорлорун иштеп чыгуу жана мыйзам долбоорлорун экспертизадан өткөрүү башкармалыгынын башкы адиси Ипасова Н. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик каттоо долбоор демилгелегендигин жана Юстиция министирлиги тарабынан иштелип чыккандыгын белгилеп кеттик Жалпысынан, долбоор менен 1999-жылдын 13-декабрындагы № 684 жана 1999-жылдын 3- апрелиндеги № 220 Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн токтомдорун «Кыргыз Республикасынын жарандыгы жөнүндө» Мыйзамы менен ылайык келтирүү каралууда.

9) «Жерди бузуп зыян келтиргени үчүн материалдык жоопкерчилик жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2004-жылдын 7-сентябрындагы № 668 токтомуна өзгөртүү киргизүү жөнүндө, ошондой эле  «Бюджеттик мекемелер менен уюмдардын жетекчилеринин эмгек акы фондусунун белгиленген лимитин жогорулаткандыгы үчүн жоопкерчилик чаралар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 1995-жылдын 5-июнундагы № 223 токтомун күчүн жоготту деп табуу жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Өкмөтүн токтом  долбоору боюнча.

Ушул долбоор ЧУА долбоорлорун иштеп чыгуу жана мыйзам долбоорлорун экспертизадан өткөрүү башкармалыгынын адиси Эшбаев А.  менен көрсөтүлдү. Долбоор боюнча төмөнкү белгиленди.

«Эсептешүү көрсөткүчү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын 1-беренсине ылайык эсептешүү көрсөткүчү – бул социалдык төлөмдөрдүн, компенсациялардын, экономикалык санкциялардын жана администрациялык жазалар менен жазапулдардын, эмгек акысын төлөө менен байланышпаган башка экономикалык көрсөткүчтөрдүн төмөндөгүдөй өлчөмдөрүн аныктоочу ченемдик акчалай көрсөткүч болуп саналат.

Ошону менен бирге, «Кыргыз Республикасында эң төмөнкү эмгек акы жөнүндө» Мыйзамынын 1-беренесине ылайык эң төмөнкү эмгек акы (эмгек акынын эң төмөнкү өлчөмү) – бул нормалдуу эмгек шартында жөнөкөй ишти аткарууда жумуш убактысынын нормасын толук иштеп бүткөн квалификациясы жок кызматкерлердин эмгеги үчүн бир айлык эмгек акынын гарантиялык өлчөмү, Кыргыз Республикасынын «Республикалык бюджети жөнүндө» мыйзамында тийиштүү жылга карата белгиленет.

Ошондой эле, Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2004-жылдын 7-сентябрындагы № 668 токтомунун № 2 тиркемесиндеги колдонулган «эң төмөнкү эмгек акы» термини Кыргыз Республикасында жерди бузуп зыян келтирилгендиги үчүн белгиленген бааны өндүрүп алуусу туура эмес эсептөөгө алып келиши мүмкүн экендигин белгилейбиз.

Мындан тышкары, «Кыргыз Республикасынын ченемдик укуктук актылары жөнүндө» Мыйзамынын 6-беренесинин 1-бөлүгүнө ылайык мыйзам Өкмөттүн токтомуна караганда жогору юридикалык күчкө ээ жана ошондой эле ушул Мыйзамдын 6-беренесинин 2-бөлүгүнө ылайык ченемдик укуктук акт өзүнөн жогору юридикалык күчкө ээ болгон ченемдик укуктук актыга каршы келбеши керек.

Жалпысынан, Кыргыз Республикасынын Администрациялык жоопкерчилик жөнүндө кодексинин 2-беренесине ылайык инсанды коргоо, адамдын жана жарандын укуктарын жана эркиндиктерин, калктын саламаттыгын, санитардык-эпидемиологиялык жагынан бакубаттыгын, коомдук адеп-ахлакты, менчикти, курчап турган табигый чөйрөнү, мамлекеттик бийликти жүзөгө ашыруунун белгиленген тартибин жана башкаруу тартибин, коомдук тартипти, юридикалык жактардын жана алардын бирикмелеринин укуктарын администрациялык укук бузуулардан коргоо, ошондой эле администрациялык укук бузуулар жөнүндө иштерди өз убагында жана калыс кароо жана мындай укук бузуулардын алдын алуу администрациялык жоопкерчилик жөнүндө мыйзамдардын милдети болуп саналат.

Ушул эле учурда, жогоруда көрсөтүлгөн Кодекстин 4-беренесине ылайык администрациялык укук бузуу үчүн жоопкерчилик-укук бузууга байланыштуу укуктук чара көрүү болуп саналат, ал укук бузууда күнөөлүү болгон адамды сот (судья), орган (кызмат адамы) тарабынан айыптоону жана жаза колдонууну билдирет.

Мындан тышкары, белгилей кетчү нерсе нерсе, жогоруда аталган Кодекстин 9-бересинде Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында алар үчүн администрациялык жоопкерчилик каралган жеке же юридикалык жактын укукка жат, күнөөлүү (атайлап же байкабастыктан жасалган) аракети же аракетсиздиги администрациялык укук бузуу (жорук) деп таанылышы аныкталат.

Баяндалгандарды эске алуу менен, Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 1995-жылдын 5-июнундагы № 223 «Бюджеттик мекемелер менен уюмдардын жетекчилеринин эмгек акы фондусунун белгиленген лимитин жогорулаткандыгы үчүн жоопкерчилик чаралар жөнүндө» токтомунун ченемдери көрсөтүлгөн Кодексте камтылышы керек, анда кызмат адамдарынын укук бузгандыгынын жоопкерчилиги камтылган. Буга байланыштуу сунушталган долбоор менен Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 1995-жылдын 5-июнундагы № 223 «Бюджеттик мекемелер менен уюмдардын жетекчилеринин эмгек акы фондусунун белгиленген лимитин жогорулаткандыгы үчүн жоопкерчилик чаралар жөнүндө» токтомун күчүн жоготту деп табылууда.

10) «Кыргыз Республикасынын юстиция органдарынын кызматкерлерине атайын класстык чиндерди ыйгаруунун (төмөндөтүүнүн жана ажыратуунун) тартиби жөнүндө» Жобону бекитүү тууралуу» » Кыргыз Республикасынын Өкмөтүн токтом  долбоору боюнча.

ЧУА долбоорлорун иштеп чыгуу жана мыйзам долбоорлорун экспертизадан өткөрүү башкармалыгынын жетектөөчү адиси Шеркулова А. Комиссия мүчөлөрүнө «Кыргыз Республикасынын юстиция органдарынын кызматкерлерине атайын класстык чиндерди ыйгаруунун  (төмөндөтүүнүн жана ажыратуунун) тартиби жөнүндө» Жобону бекитүү тууралуу» Өкмөттүн токтом долбоорун көрсөттү. Ошону менен бирге, көрсөтүлгөн Өкмөттүн токтомунун долбоору менен Кыргыз Республикасынын юстиция органдарынын кызматкерлерине атайын класстык чендерди ыйгаруунун (төмөндөтүүнүн жана ажыратуунун) тартиби жөнүндө Жобону бекитүү менен Убактылуу жобону жана башка ченемдик укуктук актыларды  күчүн жоготту деп тануу сунушталууда. Долбоор менен Убактылуу жобону анын айрым жоболору «Аскердик наамдарды, класстык чендерди, атайын класстык чендерди жана атайын наамдарды белгилөө жөнүндө», «Мамлекеттик кызмат жөнүндө», «Соттук-эксперттик иш жөнүндө» мыйзамдарына менен жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2009-жылдын 15-декабрындагы № 764 жана 2009 – жылдын 26-октябрындагы №577 токтомдоруна, Кыргыз Республикасынын Президентин 2009-жылдын 26-октябрындагы № 425 жана 2013-жылдын  26-июндагы № 145 Жарлыктарына ылайык келтирүү сунушталууда.

Отурумдун аягында Курманбаева А.М. Комиссиянын мүчөлөрүн 2015-жылдын 1-майына чейин Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигинин алдындагы  Ченемдик укуктук актыларды инвентаризациялоо боюнча ведомстволор аралык комиссиянын 2015-жылга карата Иш планына сунуш киргизүүнү суранды.

1. Ведомстволор аралык комиссиянын отурумунда каралган ченемдик укуктук актылардын долбоорлорун жактоо.

2. Юстиция министрлигине, Өкмөттүн 2013-жылдын 10-июнунда № 341 токтому менен бекитилген Регламенттин тартибине ылайык, жактырылган ченемдик укуктук актылардын долбоолорун министрликтер жана ведомстволор менен макулдашууга жөнөтүү.

Комиссия катчысы                                                                                  А. Курманбаева