Протокол Заседания Межведомственной комиссии по имплементации международного гуманитарного права от 23 декабря 2011 года

1. Мамидинова Ч.К.                                                            статс-секретарь Министерства юстиции – председатель комиссии;

 

2. Джанузаков А.К.                                                             офицер, представитель Министерства обороны;

 

3. Раимов У.Б.                                                          главный специалист Управления экологической стратегии, политики и пресс-службы Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве;

 

4. Улакова А.                                                                       главный специалист отдела правовой экспертизы Министерства чрезвычайных ситуации;

 

5. Толонов М.Т.                                                       ведущий специалист УПГКС Министерства образования и науки;

 

6. Бейшекеев Э.К.                                                   эксперт Государственного комитета национальной безопасности;

 

7. Болотбекова Ж.С.                                                старший офицер юридического отдела Пограничных войск при ГКНБ;

 

8. Саякбаев Д.                                                          атташе Международно – правового департамента Министерства иностранных дел;

9. Курманбаева А.М.                                              Заведующая отделом по

разработке проектов НПА Главного управления по разработке проектов НПА и экспертизе законопроектов  Министерства юстиции, координатор Комиссии;

 

 

10. Мурзаева А.                                                       представитель Международного Комитета Красного Креста;

 

11. Акиев Эркин                                                     представитель Национального общества Красного Полумесяца;

 

12. Алиева Н.                                                           Главный специалист отдела по

экспертизе законопроектов Главного управления по разработке проектов НПА и экспертизе законопроектов Министерства юстиции, секретарь Комиссии.

___________________________________________________________________________

 

 

Статс-секретарь Министерства юстиции Кыргызской Республики Мамидинова Ч.К., поприветствовав членов Межведомственной комиссии  по имплементации международного гуманитарного права (далее – Комиссия) открыла заседание и предложила перейти к обсуждению повестки дня.

Представителем МИДа Д.Саякбаевым, на заседании Комиссии представлено письмо Министерства иностранных дел от 23.12.2011г. №11-025/8966, которым предлагается включить в повестку дня следующий перечень вопросов:

1) об итогах работы Комиссии за 2011 год; 2) относительно протокола заседания межведомственной Комиссии от 28 июня 2011 года; 3) относительно сотрудничества с Комиссиями по имплементации МГП иностранных государств; 4) об итогах 31 международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца; 5) о взаимодействии Комиссии с Международным Комитетом Красного Креста; 6) о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Комиссии.

Вместе с тем, Ч.Мамидиновой было отмечено о нецелесообразности включения отдельных вопросов (2) относительно протокола заседания межведомственной Комиссии от 28 июня 2011 года; 5) о взаимодействии Комиссии с Международным Комитетом Красного Креста; 6) о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Комиссии) в повестку дня, ввиду отсутствия сопутствующих материалов и необходимости изучения таковых материалов членами Комиссии.

По итогам обсуждения данного вопроса, представителем Министерства иностранных дел все озвученные им  предложения в повестку дня были сняты.

Далее, по пункту 1 повестки дня (анализ исполнения Плана мероприятий по имплементации норм международного гуманитарного права на 2010-2011 годы) председатель Комиссии зачитала краткий отчет об исполнении Плана данной Комиссии на 2010-2011годы. Ею было отмечено о слабой активности исполнения мероприятий, заложенных в упомянутом Плане.

Представителем МИДа Д.Саякбаевым было отмечено о том, что мероприятие, заложенное в первом пункте Плана мероприятий по имплементации норм международного гуманитарного права на 2010-2011 годы, согласно которому на Министерство иностранных дел возложена инвентаризация международных договоров в области международного гуманитарного права, участницей которых является Кыргызская Республика, исполнено в IV квартале 2010 года.

В связи с чем, председателем Комиссии было предложено Министерству иностранных дел в срок до 15 января 2012 года провести анализ и предоставить в адрес Министерства юстиции информацию, касательно определения государственных органов, в компетенцию которого входят вопросы, вытекающие из обозначенного перечня международных договоров, для того, чтобы в последующем данными государственными органами была организована и осуществлена работа по изучению национального законодательства на предмет имплементации норм указанных международных договоров.

Также, по пункту 10 (Перевод конвенций и протоколов, участницей которых является Кыргызская Республика на государственный язык) данного Плана, Саякбаев Д. отметил, что данное полномочие не входит в компетенцию Министерства иностранных дел, в связи с чем, просил об исключении  пункта 10 из Плана.

Далее, по пунктам 4 (Изучение и внесение предложений по вопросу присоединения к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие от 10 октября 1980 года), 5 (Изучение и внесение предложений по вопросу присоединения Кыргызской Республики к Конвенции о запрещении военного или иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 года) и 9 (Изучение, подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в законодательство Кыргызской Республики, касающиеся установления норм по защите лиц, охраняемых Женевскими конвенциями о защите жертв войны от 12 мая 1949 года и дополнительными протоколами к ним) Плана, ответственным исполнителем которого является Министерство обороны, представителем данного Министерства Джанузаковым А.  было отмечено, что обозначенные пункты по сей день проходят внутриведомственную процедуру согласования. При этом, Ч.Мамидиновой было предложено представителю Министерства обороны совместно с представителем Государственного комитета национальной безопасности согласовать позицию по обозначенным пунктам с руководством данных ведомств, а также скоординировать работу между обозначенными ведомствами и официальным письмом в срок до 15 января 2012 года уведомить Комиссию о принятом решении.

По пункту 8 (Распространение знаний среди государственных служащих, военнослужащих в области международного гуманитарного права, подготовка брошюр, размещение информации о международном гуманитарном праве на официальном сайте Министерства юстиции, проведения обучающих семинаров) представителем Пограничных войск при ГКНБ Ж.Болотбековой было отмечено что, в подразделениях Государственного комитета национальной безопасности на постоянной основе проводятся обучающие семинары по реализации международно-правовых обязательств КР.

Вместе с тем, исходя из содержания писем некоторых членов Комиссии, согласно которым ввиду объективных обстоятельств, не представляется возможным исполнение отдельных мероприятий, заложенных в Плане мероприятий по имплементации норм международного гуманитарного права на 2010-2011, Ч.Мамидиновой  было предложено членам Комиссии пересмотреть сроки исполнения с переносом их на 2012 год.

Также, в ходе заседания членам Комиссии был представлен для ознакомления проект Плана мероприятий по имплементации норм международного гуманитарного права на 2012 год.

Затем, члены Комиссии перешли к обсуждению пункта 2 Повестки заседания, а именно рассмотрение Плана мероприятий по имплементации норм международного гуманитарного права на 2012 год.

Так, Д.Саякбаевым было предложено включить в обозначенный проект Плана мероприятие, касающееся разработки проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений в Уголовном кодексе КР», в части установления уголовной ответственности за совершение военных преступлений.

В свою очередь, представитель Международного Комитета Красного Креста А.Мурзаева, отметила о готовности предоставления предварительного законопроекта по обозначенному вопросу.

Далее, Ч.Мамидинова отметила о том, что в настоящее время формируется новая структура Правительства, в связи с чем, целесообразно  перенести рассмотрение пункта 2 Повестки дня на следующее заседание. Также председатель Комиссии напомнила о необходимости предоставления в адрес Министерства юстиции официальных писем с  предложениями для включения в вышеупомянутый План мероприятий на 2012 год  в срок до 15 января 2012 года.

Далее, в процессе обсуждения пункта 3 (Обсуждение вопроса о создании и вхождении в состав Международной ассоциации комитетов по МГП инициируемой Комиссией по имплементации международного гуманитарного права при Совете Министров Республики Беларусь) повестки дня, был проведен небольшой экскурс относительно Международной ассоциации комитетов, по итогам которого, члены Комиссии единогласно проголосовали о целесообразности вхождения в состав обозначенной ассоциации.

Кроме того, представитель Международного Комитета Красного Креста А.Мурзаева, сообщила членам комиссии, о готовности содействия в сотрудничестве с данной Ассоциацией. Также, ею было оговорено о возможном направлении членов Межведомственной комиссии по имплементации международного гуманитарного права на стажировку  по обмену опытом в области имплементации норм международного гуманитарного права.

Одновременно, представителем Национального общества Красного Полумесяца КР Э.Акиевым, в ходе своего выступления был затронут вопрос об изменении статуса членов Красного Полумесяца и Красного Креста. Э.Акиевым было предложено  предоставить членам обозначенных организаций  полноправное право  участия в ходе заседания с правом голоса.

Председателем Комиссии Ч.Мамидиновой было поручено секретарю Комиссии Н.Алиевой изучить данный вопрос в правовом плане и о результатах доложить на следующем очередном заседании.

 

По итогам заседания, члены комиссии решили:

 

Алиева Н. – секретарь комиссии напомнила членам комиссии, что в ближайшее время посредством интернет – связи, либо по телефону известит о предстоящем заседании рабочей группы на 1 квартал 2012 года.