КАБАР: "Как научить граждан жить по закону и уважать его?"

КАБАР, 28 октября 2010 года. За последние пять лет кыргызстанцы как-то уже попривыкли к тому, что митинги иногда перерастают в массовые беспорядки, а выборы проходят с нарушениями, причем если раньше использовался административный ресурс, то во время избирательной кампании этого года некоторые партии сделали упор на финансовый ресурс, подкупая голос электората. Мало того, теперь еще в залах суда стали устраиваться потасовки, причем дело дошло до рукоприкладства, когда на одном из громких судебных процессов родственники потерпевшего выместили свой гнев на подсудимом и его адвокате. Такая вот вырисовывается неприглядная картина поведения наших граждан в различных политических ситуациях. Советник ректора Кыргызской государственной юридической академии, профессор Сакан Сатыбеков считает, что подобное поведение граждан в зале суда свидетельствует о низкой правовой культуре кыргызстанцев. «Раз мы говорим о построении правового государства, это не что иное, как уважение прав других и когда мы этому научимся, можно будет говорить об уважении и соблюдении прав вообще», - сказал он. Как научить граждан жить по закону и уважать его? Как ответ на вопрос, касающийся правовой культуры граждан и их уважения к закону, в министерстве юстиции была разработана и утверждена концепция правовой пропаганды. Министр Аида Салянова любезно согласилась дать разъяснения по данному документу. КАБАР: Аида Женишбековна, на днях Вы своим приказом утвердили Концепцию правовой пропаганды на 2010 - 2013 годы. В чем актуальность данного документа? К сожалению, действительность сегодня такова, что многие наши граждане не верят в законы. Люди свыклись с мыслью, что для чиновников законы не существуют. Вместе с тем, первопричиной такого правового нигилизма является незнание законов самими гражданами, тотальное равнодушие к фактам беззакония и самоотстраненность. Поводом для скептического отношения к законам являются также частые законодательные эксперименты, что, несомненно, девальвирует статус закона. С учетом этих негативных тенденций министерство юстиции как государственный орган, ответственный за проведение правовой политики государства, инициировало разработку Концепции правовой пропаганды. Эта работа некогда являлась одним из краеугольных направлений правовой политики государства. Наш ведомственный документ - это попытка реанимировать эту деятельность, поскольку без пропаганды правовых знаний нельзя обеспечить эффективное государственное управление и социальную дисциплину в обществе. КАБАР: С чего намереваетесь начать реализацию этой концепции? Для реализации обозначенных в Концепции задач разработан план мероприятий с четким графиком их выполнения, а также определены конкретные исполнители и ответственные лица. С учётом важности этой работы в структуре министерства юстиции было создано управление правовой пропаганды. На это структурное подразделение возлагается задача мониторинга и выполнения намеченных мероприятий. КАБАР: А нельзя ли было начать реализацию этой концепции до парламентских выборов, когда была так актуальна правовая культура населения? Повышение правовой грамотности населения - это задача не одного дня и решить ее в какой-то определенный период, т.е. только накануне парламентских выборов, было бы невозможно. Нельзя за короткий срок устранить то, что копилось годами. Более того, эта проблема многогранная и решать ее нужно комплексно, начиная чуть ли не с детского сада. А чтобы начать эту работу, сначала необходимо обучить основам правовых знаний работников местного самоуправления, воспитателей, учителей, чтобы затем они могли передавать гражданам и детям знания по основам правоведения. К этой работе активно должны подключиться и средства массовой информации, являвшиеся во все времена мощнейшим оружием пропаганды. Замечу, что парламентские выборы более рельефно обозначили злободневность проблемы, т.е. необходимость скорейшего решения вопроса повышения правовой грамотности населения. КАБАР: Какие программы предусмотрены для правовой пропаганды в сельской местности? Специальной дифференциации форм и методов правовой пропаганды на сельскую и городскую Концепция не предусматривает. Хотя в отдельных регионах страны, где современные компьютерные технологии еще не внедрены, территориальные органы юстиции будут размещать информацию о государственных услугах и новых нормативных правовых актах на стендах, расположенных в занимаемых ими зданиях и помещениях. Данная информация должна будет содержать краткую информационную справку о целях и задачах названных документов. Важное значение в этом аспекте придается созданию библиотечных фондов в каждом территориальном подразделении министерства юстиции. Помимо этого, всем территориальным, подведомственным и структурным подразделениям Минюста предписывается организовывать выступления юристов в периодических печатных изданиях, на радио и телеканалах по различным аспектам правовой политики государства, проводить лекции, в том числе для учителей, преподающих основы правоведения, государственных и муниципальных служащих. КАБАР: Какие конкретно будут приняты меры для реализации концепции (формы, методы, способы)? К вышеперечисленным формам и методам работы мы планируем учредить и начать выпуск ведомственного печатного издания, модернизировать сайт министерства, оказывать помощь образовательным организациям в составлении учебно-методической, научной и другой литературы по правовой тематике, проводить лекции для государственных и муниципальных служащих, преподавателей и студентов вузов, внедрить систему службы «телефон доверия» и другие. Если говорить о главной составляющей деятельности министерства юстиции - нормотворческой деятельности, то мы продолжим работу по систематизации действующего законодательства, дальнейшей консолидации в разрезе отраслей законодательства, исключению устаревших и дублирующих норм, восполнению пробелов в правовом регулировании, устранению внутренних противоречий в действующем праве, минимизации отсылочных норм в законах. Низкая правовая культура граждан отрицательно сказывается на осуществлении политической и правовой реформы, эффективной защите прав и свобод человека - считают эксперты. К сожалению, до сих пор нормотворческая деятельность государственных органов, как правило, происходит без участия широких слоев населения, заинтересованных лиц. Также при издании какого-либо нормативного документа не проводится разъяснительная работа среди граждан. Министерство юстиции заняло активную позицию в вопросе повышения уровня правового сознания и правовой культуры населения и воспитания у них чувства уважения к закону. Государственный советник юстиции 3 класса профессор Назаркул Бопоев считает принятие концепции по правовой пропаганде важным решением. «В последние годы министерство юстиции, как орган, ответственный за проведение правовой политики государства не занималось вопросом правовой пропаганды. И все факты беззакония, нарушений прав, беспорядков на площадях, о которых мы узнаем через СМИ, исходят из низкой правовой осведомленности граждан», - говорит профессор. По его мнению, в советское время население с точки зрения права было более просвещенным. Профессор полностью поддерживает идею министерства, что пора учить кыргызстанцев жить по закону и уважать его. Не правда ли, парадокс: в стране чуть ли не каждый третий - юрист, а граждан, уважающих закон, очень мало. Но кто знает, может быть, концепция Минюста все же как-то повлияет на сознание кыргызстанцев и года через три ситуация немного улучшится. Поживем – увидим.
Мөөрү

2011.09.21 12:42:53