Көп берилүүчү суроолор

Юридикалык кызматтар үчүн методикалык жардам >

Часто задаваемые вопросы.

Вопрос 1: Нужно ли переподписывать заключение Министерства юстиции, в случае если оно подписано и.о. министра ?

Ответ: В соответствии с пунктом 54-2 Регламента Кабинета Министров Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 октября 2021 года № 233, проекты законов, актов Кабинета Министров, планируемые к вынесению на заседание Кабинета Министров, предварительно согласовываются:

1) проекты законов, проекты распоряжений об одобрении заключения Кабинета Министров о соответствии международного договора законодательству и об оценке возможных финансово-экономических и иных последствий его ратификации - с Министерством юстиции Кыргызской Республики (далее - Министерство юстиции), Министерством финансов, Министерством экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - Министерство экономики и коммерции), заинтересованными государственными органами;

2) проекты постановлений - с Министерством юстиции, Министерством финансов, Министерством экономики и коммерции, заинтересованными государственными органами;

3) проекты распоряжений - с Министерством юстиции, заинтересованными государственными органами.

Вместе с тем, согласно пункту 54-5 Регламента, согласование проектов актов лицами, исполняющими обязанности первых руководителей государственных органов, считается согласованием как позиции государственного органа и не может считаться как согласование члена Кабинета Министров.

Вопрос 2: Нужно ли повторно согласовывать с Министерством юстиции КР, в случае когда у него имеются замечания ?

Ответ: Согласно пункту 54-5 вышеобозначенного Регламента, по результатам согласования инициатор проекта закона, акта Кабинета Министров вправе доработать проект с учетом поступивших замечаний и предложений или не учитывать их либо приостановить дальнейшее продвижение проекта. Информация об учтенных и неучтенных замечаниях и предложениях по проектам законов, актов Кабинета Министров и обоснование причин их неучета отражаются в сводной таблице.

Вопрос 3: В течение какого времени Министерство юстиции согласовывает и проводит специализированные виды экспертиз проектов нормативных правовых актов?

Ответ: Cогласно пункту 54-4 Регламента Кабинета Министров Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 октября 2021 года № 233, Министерство юстиции согласовывает и проводить специализированные виды экспертиз проектов нормативных правовых актов в течение 10 рабочих дней, а для проектов нормативных правовых актов превышающих 100 страниц - 18 рабочих дней.

Вопрос 4: Какая информация отражается в сводной таблице к проекту?

Ответ. Cогласно пункту 54-5 Регламента Кабинета Министров Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 октября 2021 года № 233, в сводной таблице отражается информация об учтенных и неучтенных замечаниях и предложениях по проектам законов, актов Кабинета Министров и обоснование причин их неучета.

Вопрос 5: Что является основанием для толкования (разъяснения) постановлений и распоряжений Кабинета Министров?

Ответ. Cогласно пункту 89 Регламента Кабинета Министров Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 октября 2021 года № 233, основанием для толкования (разъяснения) постановлений и распоряжений Кабинета Министров является обнаружение неясностей в актах, неправильной или противоречивой практики их применения.

Вопрос 6: Процедура согласования проекта нормативного правового акта в рамках делегированных полномочий.

Ответ: Делегирование нормотворческих полномочий необходимо осуществлять в соответствии со статьей 8 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики».Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 3 марта 2023 года № 115, утверждено Положение о порядке реализации делегированных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики государственными органами и исполнительными органами местного самоуправления.Согласно пункту 13 вышеуказанного Положения проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые в рамках реализации нормотворческих полномочий, делегированных Кабинетом Министров, согласовываются в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом для проектов постановлений Кабинета Министров, принимаемых без проведения заседания путем письменного опроса. При согласовании проектов нормативных правовых актов об утверждении стандартов государственных услуг не требуется обеспечения опроса не менее чем девяти членов Кабинета Министров.

Вопрос 7: Можно ли одним сопроводительным письмом направить пакет законопроектов?

Ответ . В соответствии с пунктом 54-3 Регламента Кабинета Министров Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 октября 2021 года № 233, одним сопроводительным письмом на согласование в государственные органы может быть представлен только один проект акта.

Вопрос 8: В каких случаях документы возвращаются без рассмотрения Администрацией Президента?

Ответ: В соответствии с пунктом 54-9 Регламента Кабинета Министров Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 октября 2021 года № 233 документы, внесенные с нарушением требований, установленных пунктами 9, 54-1, 54-2, 54-7, 54-8, 63, 64 настоящего Регламента, возвращаются без рассмотрения соответствующим структурным подразделением Администрации Президента, в компетенцию которого входят вопросы соблюдения требований Регламента, с обоснованием причин возврата.

Вопрос 9: Можно ли не вносить бумажный вариант проекта в Администрацию Президента Кыргызской Республики, а направить только через СЭД?

Ответ: Согласно пункту 54-8. Проекты актов Кабинета Министров и сопроводительные документы представляются в Администрацию Президента на государственном и официальном языках на бумажном и электронном носителях, в том числе посредством системы электронного документооборота.

Вопрос 11: Что такое вето Президента?

Ответ: Вето Президента - предусмотренная Конституцией полномочие Президента Кыргызской Республики по возвращению законов принятых постановлением Жогорку Кенеша в трех чтениях, с возражениями в Жогорку Кенеш.

Президент не позднее одного месяца со дня получения закона подписывает или возвращает со своими возражениями для повторного рассмотрения.

При этом, в случае повторного одобрения в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, такой закон подлежит подписанию Президентом в течение 14 рабочих дней со дня поступления. (с.87 Конституции КР)

Вопрос 12: Как правильно обеспечить парафирование проектов и их надлежащее направление на согласование?

Ответ: Проекты нарпавляемые государственными/муниципальными органами должны быть запарафированы (подписаны) руководителем государственного органа с указанием ФИО и даты.

В случае отсутствия руководителя государственного органа, за подписью лица, исполняющего его обязанности.

Вместе с тем, в случае превышения объема текста проекта акта свыше десяти машинописных страниц допускается проставление с обратной стороны документа печатей структурного подразделения органа-разработчика, ведающего вопросами делопроизводства.

При этом, при направлении через СЭД “Инфодокс”, необходимо направить отсканированную версию проекта с подписью вышеуказанного лица, либо направить с обеспечением его подписания облачной электронной подписью.

Указанные правила также распространяются на сопроводительный документ. (п. 54-3 Регламента КМКР)