Проект КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О внесении изменений в Конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»

Проект

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

«О внесении изменений в Конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»

Статья 1

В пункте 2 статьи 61 Конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (В редакции конституционных Законов КР от 25 ноября 2011 года N 221, 23 апреля 2015 года N 88) формулировку «пятидесятитысячекратном размере» заменить на формулировку «десятитысячекратном размере».

 Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент

Кыргызской Республики                                                  С. Жээнбеков

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

К  проекту  Закона Кыргызской Республики «О внесении измене-ний в Конституционный  Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики»

Источником государственной власти в Кыргызской Республике явля-ется народ. Это закреплено в статье 2 Конституции Кыргызской Республики. Также в Конституции Кыргызской Республики в статье 5 пункт 1 закреплено, что государственные органы должны служить всему народу Кыргызстана, а не отдельной его части.

Однако, на деле выходит так, что некоторые законы принимаются таким образом, чтобы создать преимущества для отдельных групп лиц. В частности, Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Консти-туционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргыз-ской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»», инициированный депутатом ЖК IV созыва Абдыжапаром Бекматовым в апреле 2015 года, установил норму о повышении избирательного залога для политических партий с 500 000 до 5 000 000 сомов. Данную поправку можно однозначно воспринимать как барьер для партий, в которых нет олигархов и коррупционеров-расхитителей бюджетных средств. Единственным аргумен-том в пользу данной поправки было то, что на парламентских выборах из-за «низкого» избирательного порога участвуют мелкие и несостоятельные партии. Однако, для устранения такого негативного фактора есть множество других механизмов, которые были бы более справедливыми, например, увеличение проходного порога.

В результате, после выборов мы получили парламент, который почти сплошь состоит из бизнесменов, коррупционеров, представителей крими-налитета, небольшого числа депутатов, получивших мандат благодаря квоте (молодежь, женщины, этнические меньшинства, инвалиды). А произошло все это из-за того, что партийные списки формировались в первую очередь по наличию денег у кандидатов. Соответственно, каждый из них стремится за депутатский срок успеть собрать деньги, пользуясь служебными полномо-чиями для того, чтобы вернуть потраченное и заработать на участие в сле-дующих выборах. Тем самым, повышение финансовых барьеров способ-ствует только росту коррупции в партиях, которые затем распространяют эту коррупцию на все остальные институты власти и на все общество.

Повышение избирательного залога создало такую ситуацию, что молодые партии не имеют возможности принимать участия в парламентских выборах. А без участия в выборах они никогда не смогут расти и развиваться. Тем самым, без преувеличения можно назвать факт повышения залога как узурпацию и монополизацию власти олигархами и коррупционерами.

Учитывая то, что доход большинства граждан с трудом покрывает пот-ребительскую корзину, наличие высоких финансовых барьеров для полити-ческих партий создает угрозу олигархизации политической власти и росту коррупции в стране.

Поэтому, возникла необходимость внесения изменений в избирательное законодательство в пользу устранения финансовых барьеров и ограничений для участия на выборах честных, не обремененных наворованным капиталом людей, установив избирательный залог для политических партий для участия в выборах в Жогорку Кенеш в сумме 1 000 000 (один милиион) сомов.

Предлагаемые поправки финансовых затрат не требуют, соответственно, в источниках финансирования внедрения закона нет необходимости.

  Председатель инициативной группы

народной законодательной инициативы                                 Р.Тулеев

         20 марта 2018 года

 Сравнительная таблица К  проекту  Конституционного Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Конституционный  Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»