Протокол заседания Межведомственной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики от 23 декабря 2019 года

 

Дата проведения: 23 декабря 2019 года                                     г. Бишкек

Место проведения:                                                                       Министерство юстиции     

                                                                                                          Кыргызской Республики

 

 

Сарымсаков М.Б.                                      - заместитель министра юстиции, председатель                                                                                      Комиссии;

 

Курманбаева А.М.                                                - начальник Управления разработки

                                                                        проектов актов (секретарь Комиссии);

 

Джамбурчиева К.А.                                  - эксперт отдела правовой экспертизы Аппарата

                                                                        Правительства Кыргызской Республики;

 

Шаршеев А.О.                                            - статс-секретарь Министерства экономики       

 Кыргызской Республики;

 

Дюшеналиева Э.С.                                    - главный специалист управления

 правовой поддержки и экспертизы

 Министерства экономики

 Кыргызской Республики;

Буранов Т.Р.                                               - старший инспектор управления

                                                                        правового обеспечения Министерства                                                                                       внутренних дел Кыргызской Республики                                                                                             (уполномоченное лицо);

 

Худайбергенов Д.                                       - ведущий специалист Управления труда

 Министерства труда и социального

 развития Кыргызской Республики

 (уполномоченное лицо);

 

Кожомкулова М.К.                                               - ведущий специалист Управления труда

 Министерства труда и социального

 развития Кыргызской Республики;

 

 

Алыбекова А.                                             - главный специалист отдела правового                                                                                      обеспечения Государственного агентства

                                                                        по делам местного самоуправления

                                                                        и межэтнических отношений

                                                                        при Правительстве Кыргызской Республики;

 (уполномоченное лицо);

Абдилабип уулу Т.                                     - специалист Министерство транспорта и дорог

 Кыргызской Республики;

Калыбекова А.К.                                       - специалист отдела правового обеспечения

Государственного агентства архитектуры,  

строительства и жилищно-коммунального  

хозяйства при Правительстве Кыргызской

Республики;

Дыйканов Ж.П.                                                     - заведующий секторам правового обеспечения и по связам с общественности Государственного агентства по земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики;

Энсебаев О.                                                 - специалист отдела правового обеспечения Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;

Исраилова П.Т.                                          - главный специалист отдела человеческих ресурсов Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики;

 

Султанова Д.С.                                          - специалистотдела правового обеспечения Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики;

 

Абдрасулова            А.С.                                      - заведующая отделом экспертизы проектов                    

 актов в экономической и социальной сфере

                                                                        Управления экспертизы проектов актов

                                                                      

 

Авай уулу А.                                                           - главный специалист Управления

 разработки проектов актов

 Министерство юстиции

 Кыргызской Республики;

 

Атанбеков Н.А.                                          - специалист Управления регистрации                                                                                                                        юридических лиц и залогов

                                                                        Министерства юстиции

                                                                        Кыргызской Республики;

 

 

 

 

 

 

Курманбаева А.М. – начальник Управления по разработке проектов актов и Министерства юстиции, поприветствовав членов комиссии, открыла заседание и предложила перейти к обсуждению вопросов согласно повестке дня.

Курманбаева А.М. отметила, что согласно Положению Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов членами данной комиссии является заместители руководителей государственных органов. Однако, поскольку сегодня участвуют представители членов Комиссии необходимо предоставить доверенности на уполномоченных лиц, а также было предложено внести замечания и предложения по повестке дня.

            Замечания и предложения по повестке дня не поступили.

 

Абдрасулова А.С. отметила, что на заседании межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов, состоявшемся 6 сентября 2019 года согласно Повестке дня рассмотрено 8 проектов нормативных правовых актов.

Из них Министерство юстиции выступило докладчиком по 6 проектам.

1. Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений вЗакон Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях» (Одобрен комиссией, отчитается УГР).

Атанбеков Н.А. отметил, что проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений вЗакон Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях» дорабатывается с учетом замечаний и предложений МВК по инвентаризации нормативных правовых актов.

2. Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (законы Кыргызской Республики «О статусе столицы» и «О статусе города Ош»); (Письмом от 28 ноября 2019 года за исх. № 04-2/17476 направлен в адрес Государственного агентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики для дальнейшего продвижения).

Алыбекова А. отметила, что проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (законы Кыргызской Республики «О статусе столицы» и «О статусе города Ош») будет доработан и до конца декабря 2019 года будет направлен на согласование с государственными органами.

3. Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях); (Письмом от 28 ноября 2019 года за исх. № 04-2/17477 направлен в адрес Министерства внутренних дел Кыргызской Республики для дальнейшего продвижения).

Буранов Т.Р. отметил, что проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях) дорабатываются с учетом замечаний и предложений Комиссии и планируется в течение недели отправить на согласование с государственными органами.

4. Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О внутренней миграции» по итогам заседания комиссии было рекомендовано объединить с другими проектами. Так, проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике» Закон Кыргызской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Закон Кыргызской Республики «О внутренней миграции»)» в установленном порядке внесен в Аппарат Правительства Кыргызской Республики исх. № 02-2/18101 от 11.12.2019 г.;

5. Проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Кыргызской Республики» в установленном порядке внесен в Аппарат Правительства Кыргызской Республики исх. № 04-1/18044 от 10.12.2019 г.;

6. Проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере трудовых отношений» (докладчик - Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики).

Худайбергенов Д. отметил, что проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере трудовых отношений» рекомендовано доработать с учетом высказанных замечаний и предложений, в данное время проект дорабатывается и будет направлен на согласование с государственными органами в установленном Регламентом Правительства Кыргызской Республики порядке.

7. Проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Порядка оформления и предоставления нормативных правовых актов в Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики» от 28 июня 2001 года № 302, (отклонен поскольку отдельные его положения выходят за рамки инвентаризации законодательства).

Султанова Д.С отметила, что в целях указания точного количества штатных единиц Службы вносится изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 22 августа 2011 года № 473 и в постановление от 4 мая 2017 года № 253.

            По итогам обсуждения членами комиссии было принято решение одобрить данный проект постановления единогласно.

Буранов Т.Р. отметил, что соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 декабря 2018 года №587 создана Служба по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, а также утверждено Положение о настоящей Службе.

В этой связи, в целях устранения пробелов и коллизий в законодательстве Кыргызской Республики, в частности в сфере контроля наркотиков инициирован указанный проект решения Правительства Кыргызской Республики.

Джамбурчиева К.А. уточнила, что данный проект постановления Правительства Кыргызской Республики разработан в целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по реформе системы правоохранительных органов Кыргызской Республики» от 18 июля 2016 года № 161, и предложила еще раз проанализировать актуальность данного Указа Президента Кыргызской Республики. Кроме этого, она отметила, что по данному проекту должны быть пересмотрены и другие устаревшие нормативные правовые акты.

Буранов Т.Р. отметил, что специфических отраслевых нормативных правовых актов, связанных по данному проекту не может анализировать МВД и уже полгода не можем продвигать данный проект и мы решили запустить на согласование с государственными органами и после поступления замечаний и предложений от государственных органов, мы хотели его доработать.

Курманбаева А.М. предложила отправить данный проект на согласование и с учетом замечаний и предложений государственных органов доработать данный проект, в случае не поступления замечаний и предложений из государственных органов, тогда Министерство юстиции даст свое заключение по данному проекту.

Буранов Т.Р. отметил, что с 1 января 2019 года вступил в силу Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях, при этом Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности признан утратившим силу.

По концепции Кодекса, ответственность должностных лиц определяется профильными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. В этой связи, устранение коллизии в законодательстве посредством внесения изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Правил проведения переоборудования транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию» от 15 ноября 2016 года №587» является необходимым.

Дюшеналиева Э.А. отметила, что целью и задачей данного проекта постановления Правительства Кыргызской Республики является устранение противоречия между Налоговым кодексом Кыргызской Республики и Положением о порядке предоставления социальных гарантий лицам, награжденным государственными наградами Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительство Кыргызской Республики от 6 мая 1997 года № 268, в части освобождения от уплаты подоходного и земельного налога.

Курманбаева А.М. отметила, что Положение о порядке предоставления социальных гарантий лицам, награжденным государственными наградами Кыргызской Республики было утверждено постановлением Правительство Кыргызской Республики достаточно очень давно, в связи с этим и нужно тщательно проанализировать его и в случае необходимости признать его утратившим силу в целом.

Калыбекова А.К. отметила, что целью и задачей проекта постановления является приведение в соответствие действующих нормативных правовых актов в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере строительства» от 18 мая 2019 года № 66.

Данным проектом постановления Правительства Кыргызской Республики предусматривается исключение нормы «разрешения на строительство» из Положений о Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, утвержденном постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 июня 2013 года № 372 и о классификации характеристик объектов строительства и порядке проведения государственного архитектурно-строительного надзора за объектами строительства, реконструкции и иными изменениями объектов недвижимости в Кыргызской Республике, утвержденном постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 февраля 2009 года № 95.

Джамбурчиева К.А. предложила одновременно комплексно внести изменение в постановление Правительства Кыргызской Республики от 30 мая 2008 года № 252 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешительных документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и порядке приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов в Кыргызской Республике».

4) Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О транспорте» (компетенция – Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики)

            Шаршеев А.О. отметил, чтоданные проекты отраслевые и требует тщательного изучения министерствами и административными ведомствами, также предложил комплексно внести одним пакетом в Жогорку Кенеш.

            Курманбаева А.М. отметила, чтоданные проекты считается отраслевыми и во время рассмотрения проектов вЖогорку Кенешедепутатами задаются много вопросов по компетенции государственных органов, поэтому Министерством юстиции разработаны законопроекты отдельно.

            Курманбаева А. М. отметила, что в связи с отсутствием членов Комиссии с Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики, Министерства образовании и науки Кыргызской Республики рассмотрение нижеперечисленных проектов переносится на 1 квартал 2020 года:

 

 

 

 

 

 

2. Одобрить отчеты государственных органов о продвижении проектов Законов Кыргызской Республики, рассмотренных на заседании Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов 6 сентября 2019 года (Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики, Министерство юстиции Кыргызской Республики, Министерство внутренних дел Кыргызской Республики, Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики).

1) Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере компетенции Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (Закон Кыргызской Республики «О концессиях и концессионных предприятиях в Кыргызской Республике», Закон Кыргызской Республики «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности в Кыргызской Республике», Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республики», Закон Кыргызской Республики «О стратегических объектах Кыргызской Республики», Закон Кыргызской Республики «Об акционерных обществах») в Министерство экономики Кыргызской Республики;

2) Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О расчетном показателе» в Министерство экономики Кыргызской Республики;

3) Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере компетенции Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (Закон Кыргызской Республики «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах», Закон Кыргызской Республики «О горных территориях Кыргызской Республики») в Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики;

4) Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О транспорте» в Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики;

5) Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики» в Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики.