Доклад министра юстиции Кыргызской Республики на тему: «Об обмене опытом работы по вопросу о состоянии правовой реформы и перспективах развития правовой системы в государствах – участниках СНГ»

Народ Кыргызстана, подтверждая приверженность цели построения свободного и демократического государства, основанного на уважении и защите прав человека и стремясь утвердить верховенство права, а также обеспечить социальную справедливость, 27 июня 2010 года на всенародном голосовании принял Конституцию Кыргызской Республики.
 

Принимая Конституцию, народ сделал выбор в пользу независимой и эффективной судебной системы.

Признавая независимость судебной власти как гарантию обеспечения справедливого и эффективного правосудия на основе верховенства права, исключительную роль судебной власти в защите и восстановлении нарушенных прав и свобод человека в 2012 году было решено начать работу по реформированию судебной системы Кыргызской Республики.
 

Основной целью судебной реформы явилось обеспечение условий для реализации прав человека на справедливое правосудие на основе верховенства права в соответствии с международными стандартами.

Указом Президента Кыргызской Республики «Об образовании Комиссии по выработке согласованных предложений по дальнейшему реформированию судебной системы Кыргызской Республики» от 17 января 2012 года № 6 была сформирована Комиссия по выработке согласованных предложений по дальнейшему реформированию судебной системы Кыргызской Республики.

Данная Комиссия проделала большую работу по изучению реформирования судебной системы, в результате которой были подготовлены рекомендации.

Так, предполагалось в период 2012-2017 годы создать базовые институциальные и нормативные правовые основы, которые приведут к необратимости процессов судебной реформы и заявленного курса на ее проведение.

На основании рекомендации по дальнейшему реформированию судебной системы Указом Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию правосудия в Кыргызской Республике» от 8 августа 2012 года № 147 были определены главные концептуальные цели, задачи и направления судебной реформы.

Главными целями судебной реформы в Кыргызской Республике были признаны, формирование самостоятельной и независимой судебной власти как одной из ветвей государственной власти в Кыргызской Республике, повышение эффективности и качества правосудия, достижение открытости и прозрачности судебной системы, обеспечение гарантий судебной защиты прав и свобод человека и гражданина, приведение законодательства Кыргызской Республики в соответствие с нормами международного права и международными стандартами в области прав человека.

В качестве основных задач развития административного, уголовного, гражданского процессуального и уголовно-процессуального законодательства, а также законодательства о судоустройстве было определено внедрение мер и механизмов, направленных, в частности, на  либерализацию уголовного законодательства и декриминализацию преступлений, не представляющих большой общественной опасности, в том числе в экономической сфере, с переводом их в категорию административных правонарушений и усилением административной ответственности за их совершение, а также переоценку степени тяжести отдельных преступлений.

В целях достижения поставленных целей было решено создать  специальный орган — Совет по судебной реформе при Президенте Кыргызской Республики под руководством главы государства.

В рамках деятельности Совета по судебной реформе были изучены проблемные точки законодательства и его оптимизация. Была проведена работа по разработке проектов Уголовного кодекса Кыргызской Республики, Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, Уголовно-исполнительного кодекса Кыргызской Республики, Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики в новой редакции, а также ряда других законопроектов.

Впервые в истории Кыргызстана были разработаны проекты Кодекса о проступках, Административно-процессуального кодекса и Кодекса о нарушениях.

В свою очередь, Министерство юстиции Кыргызской Республики в рамках своей компетенции принимало участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и проведении специализированных видов экспертиз подготовленных проектов.

Одновременно, в целях повышения правовой культуры граждан и уровня доверия с их стороны к национальному законодательству была начата реформа в области правосознания.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 марта 2016 года № 122 утверждена Концепция повышения правовой культуры населения Кыргызской Республики на 2016-2020 годы.

Концепция является руководящим документом, реализация которого должна привести к обеспечению неукоснительного соблюдения прав и свобод человека. В документе изложен системный подход органов государственной власти к повышению правовой культуры, включающей правовое обучение и воспитание населения, формирование современного правового сознания и поведения личности.

Концепция является основополагающим документом, включающим видение будущего, цели, направления, приоритеты, задачи и меры государственной политики, направленные на формирование правовой культуры общества. Ее реализация направлена на исключение такого явления, как неуважение к закону и власти.