Протокол заседания Межведомственной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики от 28 декабря 2015 года

Дата проведения: 28 декабря 2015 года                                                             г. Бишкек

Место проведения: Министерство юстиции

Таштанов Н.А.                                                           — И.о. статс-секретаря

Кодуранова А.А.                                                        — заведующий отделом по разработке

                                                                                     проектов НПА и выработке политики

                                                                                     в сферах регистрации населения, прав на

                                                                                     имущество и архива Управления по

                                                                                     разработке проектов НПА и

                                                                                     экспертизе законопроектов.

Курбанов А.У.                                                         — первый заместитель председателя;

Секимов Б.Ш.                                                          — заместитель министра культуры,

информации и туризма;

Айдаралиева Н.                                                       — главный специалист юристконсульт;

Турдубеков К.                                                          — сотрудник отдела правового

обеспечения;

Бакасов С.                                                                — заведующий Отделом правового

обеспечения;

Кадоева Ж.А.                                                                       — заведующий отделом природоохранного

законодательства;

Зарылбеков Н.Т.                                                      — старший инспектор Правового

                                                                                  управления;

Кудайбергенов М.Т.                                                           — старший офицер Управления правового

                                                                                  обеспечения.

            Заместитель министра сельского хозяйства и мелиорации Керималиев Ж.К., заместитель министра образования и науки Бекбоев А.З., статс-секретарь Министерства здравоохранения Суюмбаева П.У., статс-секретарь Министерства чрезвычайных ситуаций Темиралиев Т.А.,, заместитель министра культуры, информации и туризма                                   Дуйшенбиева А.К., сотрудник Государственного комитета национальной безопасности Куланбек уулу А., заместитель директора Государственного агентства физической культуры и спорта при Правительстве Мотукеев Б.Дж., статс-секретарь Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве                     Шамшиев А.А.

Таштанов Н.А.: 27 ноября 2015 года состоялось заседание Правительства Кыргызской Республики, на котором был рассмотрен вопрос о деятельности Межведомственной комиссии по инвентаризации НПА. Министерством юстиции было представлено Анализ исполнения государственными органами постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов» от 7 мая 2015 года № 276. Анализ содержал статистику участия членов Комиссии на заседаниях и внесения проектов НПА на рассмотрение Комиссии. Из представленного анализа следовало, что большая часть работы по разработке проектов НПА в рамках инвентаризации законодательства, по-прежнему, ведется Министерством юстиции. Так, за период с 7 мая по 30 октября 2015 года на рассмотрение Комиссии выносились 28 проектов НПА, из которых 19 проектов НПА были инициированы Министерством юстиции, 9 проектов НПА — государственными органами.

В целом, работа Комиссии была признана удовлетворительной. Между тем, вышеназванный вопрос планируется дополнительно рассмотреть на заседании Правительства в предстоящем году. В этой связи, необходимо усилить работу по внесению проектов НПА на рассмотрение Комиссии. В случае отсутствия проектов НПА следует вносить перечень проинвентаризированных НПА.

В свою очередь, относительно кворума для проведения сегодняшнего заседания отмечаю, что сегодня присутствует менее двух третей членов Комиссии. Следовательно, принимая во внимание пункт 15 Положения о Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов, утвержденного постановлением Правительства от 7 мая 2015 года № 276, данное заседание считается неправомочным.  При этом, необходимо учесть обстоятельство, послужившее причиной неявки определенных членов Комиссии на сегодняшнее заседание. Так, в связи с произошедшими изменениями в структуре Правительства, а также организационными мерами, принятыми в соответствии с постановлением Правительства «Об организационных мерах в связи с утверждением новой структуры Правительства Кыргызской Республики» от 16 ноября 2015 года № 768, отдельные государственные органы были преобразованы. Кроме этого, по сведениям государственных органов определенные заместители руководителей и статс-секретари были освобождены от занимаемой должности. Однако, данными государственными органами не были предприняты меры по внесению предложений о замене членов Комиссии. В этой связи, участие заместителей руководителей и статс-секретарей на заседании Комиссии в лице ее членов не представилось возможным.

Одновременно необходимо отметить о работе членов Комиссии по формированию Плана работы на 2016 год.

Так, в соответствии с Положением о Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов основной функцией  Комиссии является  ежегодное формирование плана по пересмотру НПА, подлежащих инвентаризации, на предстоящий год. Член Комиссии ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, обязан вносить предложения по формированию плана работы Комиссии на следующий год. В случае отсутствия предложений к плану работы Комиссии на следующий год член Комиссии письменно уведомляет об этом Комиссию.

В целях реализации данной функции, Комиссии необходимо утвердить План работы на предстоящий  2016 год. В этой связи, членам Комиссии было направлено письмо (№ 02-1/13140 от 01.12.2015г.) о необходимости внесения предложений. В письме нами было указано срок до 14 декабря 2015 года. Вместе с тем, в указанный срок большинством не были внесены предложения.

На сегодняшний день был подготовлен проект Плана работы Комиссии на 2016 год на основании предложений Министерства иностранных дел, Министерства труд и социального развития, Министерства внутренних дел, Министерства чрезвычайных ситуаций, Министерства транспорта и коммуникаций, Государственного комитета национальной безопасности,  Государственного агентства физической культуры и спорта при Правительстве.

Министерством сельского хозяйства и мелиорации, Министерством финансов, Государственным комитетом по делам обороны, Министерством культуры, информации и туризма, Государственной службой регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве, Государственным агентством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве и Социальным фондом были внесены письма без предложений по формированию Плана работы.

Государственная служба исполнения наказания при Правительстве представила письмо, в котором отсутствует перечень НПА согласно форме, по которой необходимо было внести предложения.

Министерством экономики, Министерством образования и науки и Государственной служба по контролю наркотиков не были внесены предложения в План работы. В связи с чем, составление окончательного Плана работы на 2016 год не представлюсь возможным. В этой связи, необходимо, чтобы данные государственные органы внесли свои предложения, и по итогам внесения будет сформирован План работы Комиссии на 2016 год, который будет утверждён на следующем внеочередном заседании Комиссии. В случае непредставления членами Комиссии предложений, Министерству юстиции необходимо будет внести в Аппарат Правительства информацию о ненадлежащей работе государственных органов.

На основании вышеизложенного поручаю:

1) Назначить следующее внеочередное заседание Комиссии на 15 января 2016 года.

2) Министерству экономики, Министерством образования и науки и Государственной служба по контролю наркотиков в срок до 7 января 2016 года внести предложения для формирования Плана работы на 2016 год.

3) Государственным органам в срок до 7 января 2016 года внести предложения по составу Комиссии.