Протокол заседания Межведомственной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики от 29 апреля 2016 года

 

 

Дата проведения: 29 апреля 2016 года                                                   г. Бишкек

 

Место проведения: Министерство юстиции

 

 

заместитель министра иностранных дел Кайкиев Э.А., заместитель министра образования и науки Эсенкулов Н.Ж., статс-секретарь Министерства культуры, информации и туризма Секимов Б.Ш.,  начальник управления Государственного комитета национальной безопасности Куланбек у А., статс-секретарь Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Борубаев С.Н.

1.    «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об административно- территориальном устройстве Кыргызской Республики» (докладчик — Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве);

2.    «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Закон Кыргызской Республики «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Земельный кодекс Кыргызской Республики)» (докладчик — Министерство юстиции);

3.    «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности» от 18 февраля 2012 года № 108» (докладчик — Государственная таможенная служба при Правительстве);

4.    «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» (докладчик – Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве);

5.    «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Кыргызской Республики» (докладчики-Министерство юстиции и Министерство финансов);

6.    «Об утверждении Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении права пользования землей» (докладчик — Министерство юстиции);

7.    «Об аккредитации физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций) по различным видам спорта в Кыргызской Республике» (докладчик — Государственное агентство по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве);

8.    Проект Указа Президента Кыргызской Республики «О признании утратившими силу некоторых решений Президента Кыргызской Республики» (докладчик — Министерство юстиции).

 

Таштанов Н.А. – председатель Комиссии предложил перейти к обсуждению вопросов согласно повестке дня.

Председателем Комиссии было предложено внести замечания и предложения по повестке дня.

По повестке дня замечания и предложения не поступили.

 

2. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов (докладчики — Министерство юстиции, Министерство финансов, Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве, Государственная таможенная служба при Правительстве, Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве, Государственное агентство по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве).

Данный проект Закона был инициирован Государственным агентством по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве в соответствии с Планом работы Комиссии на 2016 год.

С докладом по данному проекту Закона выступил заведующий отделом правового обеспечения Бакасов С.

Замечаний и предложений от членов Комиссии и ее участников не поступало.

 

2) По проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Закон Кыргызской Республики «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Земельный кодекс Кыргызской Республики)».

С докладом по данному проекту Закона выступила главный специалист Управления по разработке проектов НПА и экспертизе законопроектов Сулайманова А.

Представитель Социального фонда Тороев Р. предложил в пункте 2 статьи 6 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусмотреть, что крестьянское хозяйство обязано производить другие обязательные платежи, предусмотренные также законодательством в сфере страхования.

 

Данный проект постановления Правительства был инициирован Государственной таможенной  службой при Правительстве и представлен на рассмотрение Комиссии старшим инспектором Правового управления Зарылбековым Н. В частности было отмечено, что данным проектом предлагается положения постановления Правительства «Об утверждении критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности» от 18 февраля 2012 года № 108 привести в соответствие с Законом «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства».

Замечаний и предложений от членов Комиссии и ее участников не поступало.

 

Данный проект постановления Правительства был инициирован Государственной службой по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве.

Данный проект направлен на устранение коллизий между нормативными правовыми актами одинаковой юридической силы.

Постановлением Правительства от 15 марта 2012 года № 175 была ликвидирована Государственная служба финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики без правопреемника. Затем, постановлением Правительства от 15 марта 2012 года № 176 была образована Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция).

Между тем, отдельные решения Правительства Кыргызской Республики не были приведены в соответствие с вышеуказанными постановлениями Правительства.
В этой связи, проектом предложено внести изменения ряд постановлений Правительства.

Кроме этого, проектом предлагается признать утратившим силу постановление Правительства «О Государственной службе финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики» от 20 февраля 2012 года № 129, в связи с ликвидацией данной Службы.

Замечаний и предложений от членов Комиссии и ее участников не поступало.

 

5) По проекту постановления Правительства Кыргызской Республики «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Кыргызской Республики»

Данный проект постановления Правительства был разработан Министерством юстиции и представлен и.о. специалиста Управления по разработке проектов НПА и экспертизе законопроектов Аскарбековой А.

Аскарбекова А. отметила, что в рамках данного проектов предлагается признать утратившими силу постановления Правительства «Об утверждении Положения о предоставлении творческих отпусков» от 24 ноября 1999 года № 635, «Об утверждении Положения о выплатах и иных вопросах повышения квалификации и переподготовки работников с отрывом от работы» от 2 сентября 1999 года № 473, «Об утверждении Положения об особенностях регулирования условий труда медицинских работников и спортсменов-членов национальных сборных команд, спортивных клубов республики» от 3 сентября 1999 года № 475, «Об организационных мерах, связанных с административно-территориальным объединением ряда городов и районов Кыргызской Республики» от 12 марта 1999 года № 143, «Об утверждении Положения об образовании и использовании фонда материального поощрения и социального развитии Счетной палаты Кыргызской Республики» от 18 января 1999 года № 20, «О фонде содействия занятости и обучения» от 9 июля 1999 года № 382, «О размере базового пособия по безработице на 1999 год» от 20 января 1999 года № 27, «О содействии занятости населения» от 29 октября 1998 года №707, «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в области антимонопольной деятельности» от 14 августа 2001 года № 437.

По предложению Министерства финансов проектом предлагается также признать утратившим силу постановление Правительства «Об утверждении положений о порядке выпуска, размещения, обращения и погашения казначейских обязательств Министерства финансов Кыргызской Республики и о Государственной книге регистрации казначейских обязательств Кыргызской Республики» от 16 августа 2000 года №498.

Замечаний и предложений от членов Комиссии и ее участников не поступало.

 

6) По проекту постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении права пользования землей».

Проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении права пользования землей» представлен главным специалистом Управления по разработке проектов НПА и экспертизе законопроектов Айтматовой А.

Данным проектом предлагается Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении права пользования землей привести в соответствие с Земельным кодексом и Законом «О переводе (трансформации) земельных участков». С учетом требований статьи 17 Закона «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» постановление Правительства «Об утверждении Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств и предоставлении права (разрешения на изменение цели) пользования (ведения) землей» от 27 января 1998 года № 55 представляется в новой редакции.

Замечаний и предложений от членов Комиссии и ее участников не поступало.

Данный проект постановления Правительства был инициирован Государственным агентством по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве в соответствии с Планом работы Комиссии на 2016 год. С докладом по нему выступила представитель данного Агентства Эгенбердиева Ж.

Заведующий отделом по разработке проектов НПА и выработке политики в сферах регистрации населения, прав на  имущество и архива Управления по разработке проектов НПА и экспертизе законопроектов Бекташов Т. отметил, что проектом предлагается установить, что по одному виду спорта на территории Кыргызской Республики может быть аккредитована только одна федерация. Между тем, Законом «О физической культуре и спорте» не предусматривается данная норма. Следовательно, данным проектом устанавливается новые правила поведения, не предусмотренные вышестоящим актом. Вместе с тем, необходимо отметить, что в компетенцию Комиссии по инвентаризации НПА относятся вопросы устранения противоречий, коллизий, коррупционных норм и восполнения пробелов. В данном случае, отдельные предложения, охватываемые проектом, выходят за рамки полномочий Комиссии.  В этой связи, необходимо пересмотреть проект с учетом задачи Комиссии.

По данному проекту Указа Президента выступила главный специалист Управления по разработке проектов НПА и экспертизе законопроектов Шеркулова А.

Шеркулова А. отметила, что проектов предлагается признать утратившими силу указы Президента «О внутренних войсках Республики Кыргызстан» от 31 декабря 1991 года УП № 401, «О создании Кыргызского художественного колледжа в г. Бишкек» от 14 мая 1991 года УП № 201, «О Государственном агентстве гражданской авиации Республики Кыргызстан» от 14 ноября 1991 года УП № 377, «Об изменении Указа Президента Республики Кыргызстан от 14 ноября 1991 года «О Государственном агентстве гражданской авиации Республики Кыргызстан» от 21 января 1992 года УП № 16,  «О создании Национальной гвардии в Республике Кыргызстан» от 3 декабря 1991 года УП № 386, Указ Президента Кыргызской Республики «О Государственном агентстве по геодезии и картографии при Правительстве Республики Кыргызстан» от 6 марта 1992 года УП № 83, «О Международном фонде содействия предпринимательству и иностранным инвестициям» от 25 марта 1992 года УП №102, «О мерах по совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции Республики Кыргызстан» от 16 июня 1992 года УП № 200, «О внесении изменения в Указ Президента Республики Кыргызстан от 16 июня 1992 года «О мерах по совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции Республики» от 23 октября 1993 года УП № 299, «О создании государственного института языков и гуманитарных наук» от 17 июня                   1992 года УП № 201, «Об организации Высшей аттестационной комиссии Республики Кыргызстан» от 27 июня 1992 года УП № 214, «О военной прокуратуре Республики Кыргызстан» от 8 октября 1992 года УП № 294, «Об утверждении Положения о Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам» от 24 февраля 2009 года УП № 131, «О составе Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам» от 12 октября 2010 года УП № 240, «О создании Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам» от 28 февраля 1996 года УП № 24.

Замечаний и предложений от членов Комиссии и ее участников не поступало.

1. Одобрить рассмотренные на заседании Межведомственной комиссии 7 проектов нормативных правовых актов.

2. Поручить Государственному агентству по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве доработать проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об аккредитации физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций) по различным видам спорта в Кыргызской Республике».

3. Поручить Министерству юстиции направить одобренные проекты:

- Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Закон Кыргызской Республики «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Земельный кодекс Кыргызской Республики)» в Министерство сельского хозяйства и мелиораций;

- постановления Правительства «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики  «Об утверждении критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности» от 18 февраля 2012 года № 108» в Министерство экономики в рамках их компетенции для проведения процедуры согласования с министерствами и ведомствами в порядке, установленном Регламентом Правительства, утвержденным постановлением Правительства от 10 июня 2013 года                       № 341, и внесения на рассмотрение Аппарата Правительства.

4. Поручить Министерству юстиции, Государственному агентству по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве, Государственной службе по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве провести процедуру согласования инициированных проектов нормативных правовых актов с министерствами и ведомствами в порядке, установленном Регламентом Правительства, и внести на рассмотрение Аппарата Правительства.