Протокол заседания Межведомственной комиссии по имплементации международного гуманитарного права от 04 сентября 2014 года

1. Майкозов К.                                                                     и.о. статс – секретаря Министерства юстиции, председатель Комиссии;

2. Кыдыралиев К.                                                    представитель Министерства обороны Кыргызской Республики;

3. Раимов У.                                                             представитель Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве;

4. Худайбергенов С.                                               представитель Министерства иностранных дел Кыргызской Республики;

5. Худайбергенов Д.                                               представитель Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;

6. Мамбетаипова Ч.                                                 представитель Министерства социального развития Кыргызской Республики;

7. Усубалиева Б.                                                      представитель Национального Общества Красного Полумесяца;

11. Мурзаева А.                                                       представитель Международного Комитета Красного Креста;

12. Кодуранова А.                                                   заведующая отделом по разработке проектов НПА и выработке политики в сферах регистрации населения, прав на имущество и архива Министерства юстиции;

13. Эгенбердиева К.                                                           и.о. ведущего специалиста Управления по разработке проектов НПА и экспертизе законопроектов Министерства юстиции, секретарь комиссии.

___________________________________________________________________________

Анализ: 1) Дополнительных протоколов I и II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, от 8 июня 1977 года (ратифицирован Законом КР от 21 июля 1999 года №86); 2) Женевских конвенций от 12 августа 1949 года:

- об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

- об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

- об обращении с военнопленными;

- о защите гражданского населения во время войны (ратифицированы Законом КР от 21 июля 1999 года № 86) (пункт 3 Плана мероприятий на 2014 год, докладчики – Министерство обороны, Министерство чрезвычайных ситуаций, Министерство здравоохранения, Государственная пограничная служба, Государственный комитет национальной безопасности, Министерство внутренних дел);

Поприветствовав членов Межведомственной комиссии по имплементации норм международного гуманитарного права (далее – Комиссия) Майкозов К., сразу перешел к вопросам повестки дня.

По пункту 1 Повестки дня (Направление в Аппарат Правительства согласованного в установленном порядке проекта Закона «О присоединении Кыргызской Республики к Конвенции о запрещении военного или иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, подписанной 10 декабря 1976 года в городе Женева» (пункт 1 Плана мероприятий на 2014 год, докладчики – Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства, Министерство иностранных дел) Раимов У. сообщил, что вышеуказанный пункт был выполнен, так как было принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 23 июня 2014 № 351, проект Закона направлен в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

По пункту 4 и 5 Повестки дня (Проведение анализа Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него, г.Нью-Йорк от 9 декабря 1948 года (КР присоединилась Законом Кыргызской Республики от 26 июля 1996 года № 49) на предмет имплементации ее норм в национальное законодательство Кыргызской Республики (пункт 5 Плана мероприятий на 2014 год, докладчики – Государственный комитет национальной безопасности, Государственная пограничная служба, Министерство обороны), (Проведение анализа Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказания за него, принятой в г.Нью-Йорк 30 ноября 1973 года (КР присоединилась Законом Кыргызской Республики от 26 июля 1996 года № 50) на предмет имплементации ее норм в национальное законодательство Кыргызской Республики (пункт 6 Плана мероприятий на 2014 год, докладчик — Государственный комитет национальной безопасности, Государственная пограничная служба, Министерство обороны) Мурзаева А. напомнила, что данные Конвенции обсуждались на прошлых заседаниях Комиссии. В связи с тем, что Конвенции не относятся к сфере международного гуманитарного права, Комиссия предлагала данные пункты исключить из Плана мероприятий, но вопрос об исключении оставался открытым.

Также, в связи с тем, что представитель  ГКНБ Бейшекеев Э. не имел возможности присутствовать на сегодняшнем заседании Комиссии, он направил в адрес Министерства юстиции официальное письмо о позиции относительно вышеназванных Конвенций. В связи с чем, Комиссией было принято решение исключить данные пункты с учетом мнения ГКНБ.

По пункту 2 Повестки дня (Осуществление мероприятий по имплементации норм Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, подписанной в Гааге 14 мая 1954 года (КР присоединилась постановлением ЗС Жогорку Кенеша от 8 июня 1995 года 3 № 121-1 и СНП Жогорку Кенеша КР от 10 июня 1995 года П №94-1) в национальное законодательство (разработка и внесение соответствующих проектов нормативных правовых актов в Аппарат Правительства при необходимости) (пункт 2 Плана мероприятий на 2014 год, докладчик — Министерство культуры и туризма) информация не была представлена, так как представитель Министерства культуры и туризма отсутствовал.

По этому поводу, Майкозов К. отметил, что необходимо направить официальные письма государственным органам, чьи сотрудники состоят в данной Комиссии о том, что члены Межведомственной Комиссии неоднократно игнорируют, проводимые Министерством юстиции, заседания.

По пункту 3 Повестки дня (Разработка и проведение общественного обсуждения законопроекта, предусматривающего внесение поправок в уголовное законодательство в части установления ответственности за совершение военных преступлений.

Анализ: 1) Дополнительных протоколов I и II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, от 8 июня 1977 года (ратифицирован Законом КР от 21 июля 1999 года №86); 2) Женевских конвенций от 12 августа 1949 года:

- об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

- об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

- об обращении с военнопленными;

- о защите гражданского населения во время войны (ратифицированы Законом КР от 21 июля 1999 года № 86) (пункт 3 Плана мероприятий на 2014 год, докладчики – Министерство обороны, Министерство чрезвычайных ситуаций, Министерство здравоохранения, Государственная пограничная служба, Государственный комитет национальной безопасности, Министерство внутренних дел).

В связи с тем, что представитель Министерства обороны больше не является сотрудником указанного министерства, явился временный представитель министерства — Кыдыралиев Кубат, так как он не владеет информацией, раскрытие данного пункта не представилось возможным.

Между тем, Мурзаева А. отметила, что по данному проекту были проведены три встречи, была проведена большая работа совместно с Международным Комитетом Красного Креста относительно разработки проекта Закона. Ввиду чего, в данное время, данный проект находится в Аппарате Правительства Кыргызской Республики.

По пункту 6 Повестки дня (Изучение и внесение предложений по вопросу присоединения к Дополнительному протоколу к Женевским Конвенциям от 12 августа 1949 г., касающемуся принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III) от 8 декабря 2005 года (пункт 7 Плана мероприятий на 23014 год, докладчик – Министерство здравоохранения) Худайбергенов Д. сообщил, что предложения от членов Комиссии поступили, были обобщены и проекты Закона «О присоединении Кыргызской Республики к Дополнительному протоколу к Женевским Конвенциям от 12 августа 1949 года, касающемуся принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III) от 8 декабря 2005 года» и постановления об обозначенном Законе доработаны, которые будут представлен в скором времени.

Также представитель Национального Общества Красного Полумесяца – Акиев Э. представил нового члена Комиссии (вместо своей кандидатуры) – Усубалиеву Бермет, которая будет в дальнейшем представлять Национальное общество Красного Полумесяца.