СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕк проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» Кыргызской Республики»

1. Цель и задачи

Целью данного проекта Закона Кыргызской Республики является приведение норм Закона «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» Кыргызской Республики» в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики.

Задачей данного проекта Закона Кыргызской Республики является совершенствование законодательства в области государственной гражданской службы и муниципальной службы, путем проведения инвентаризации нормативных правовых актов в указанной сфере.

2. Описательная часть

Согласно статье 6 Конституции, вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Кыргызской Республики. В этой связи, вносятся соответствующие изменения в статью 2 Закона «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».

В соответствии со статьей 95 Конституции лицо, освобожденное от должности судьи в связи с нарушением им требований безупречности, не имеет права занимать в дальнейшем государственные и муниципальные должности, установленные законом, и лишается прав пользования льготами, установленными для судей и бывших судей.

Ввиду чего, проектом вносятся изменения в статью 19 названного Закона, определяющей требования, предъявляемые к государственным гражданским служащим и муниципальным служащим. Так, предлагается, что служащим не может быть лицо, освобожденное от должности судьи в связи с нарушением им требований безупречности.

Дополнительно законопроектом вносятся изменения в 40 статью Закона
«О государственной гражданской службе и муниципальной службе» Кыргызской Республики», согласно которым служащим-женщинам, вышедшим в отпуска по беременности и родам единовременно выплачивается четыре средних заработных плат. Более того, служащим — женщинам, вышедшим в отпуска по уходу за ребенком ежемесячно выплачивается пособие в размере двух прожиточных минимумов до исполнения одного года ребенку.

Данное предложение, в том числе исходит из того, что семья, в которой до рождения ребенка работали и отец, и мать, при его рождении существенно теряет в среднедушевых доходах. При рождении ребенка мать ребенка берет отпуск и занимается уходом за новорожденным и его воспитанием.

Поэтому функциональное назначение указанного пособия — компенсировать государственным и муниципальным служащим потерянный заработок. По сути указанное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года будет является элементом, который сможет воздействовать на повышение рождаемости. Также данный законопроект позволит усилить социальные гарантии предоставляемые государственным и муниципальным служащим.

Одновременно отмечаем, что принятие данного проекта Закона не повлечет необходимость внесения изменений и/или принятия нормативных правовых актов.

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий

Принятие данного проекта Закона Кыргызской Республики негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет.

4. Информация о результатах общественного обсуждения

В соответствии со статьей 22 Закона «О нормативных правовых актах» данный проект Закона Кыргызской Республики подлежит общественному обсуждению.

5. Анализ соответствия проекта законодательству

Представленный проект Закона Кыргызской Республики не противоречит нормам действующего законодательства, а также вступившим в установленном порядке в силу международных договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.

6. Информация о необходимости финансирования

Принятие настоящего проекта Закона Кыргызской Республики повлечет дополнительные финансовые затраты из республиканского бюджета.

7. Информация об анализе регулятивного воздействия

Представленный проект Закона Кыргызской Республики не требует проведения анализа регулятивного воздействия, поскольку не направлен на регулирование предпринимательской деятельности.

Министр юстиции                                                                                    У. Ахметов