Справка-обоснованиек проекту закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об охране окружающей среды»

Представленный проект Закон разработан в целях привидения норм Закона «Об охране окружающей среды» в соответствие с Конституцией, а также другими нормативными правовыми актами.

Так, поскольку согласно нормам Закона «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» включение нормативных предписаний в преамбулу не допускается, проектом предлагается признать утратившим силу абзац второй преамбулы Закона «Об охране окружающей среды».

Вместе с тем, статью 1 Закона «Об охране окружающей среды» предлагается дополнить положениями, регламентирующими предмет Закона.

Между тем, поскольку бюджетным законодательством Кыргызской Республики не допускается формирование внебюджетных фондов, проектом предлагается исключить возможность создания республиканских и местных фондов охраны окружающей среды.

Также, понятие «озоновый слой» предлагается привести в соответствие нормам Закона «Об охране озонового слоя».

Следует отметить, что Законом «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» четко определен перечень нормотворческих органов (должностных лиц). При этом. Законом «Об охране окружающей среды» предусмотрены полномочия уполномоченного государственного органа в сфере охраны окружающей среды по утверждению отдельных нормативных правовых актов в соответствующей сфере в связи с чем Проектом предусмотрены соответствующие поправки.

Кроме того, статья 11 конституционного Закона «О Правительстве Кыргызской Республики» устанавливает, что Правительство, исходя из полномочий, указанных в данном конституционном Законе, распределяет функции по их реализации между министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и местными государственными администрациями.

В соответствии со статьей 17 указанного конституционного Закона Правительство на основе и во исполнение Конституции, законов, актов Президента, постановлений Жогорку Кенеша и вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

В этой связи, проектом Закона предлагается привести Закон «Об охране окружающей среды» в соответствие с обозначенными статьями конституционного Закона, в частности, исключить полномочия государственных органов исполнительной власти.

Дополнительно, статью 50 Закона «Об охране окружающей среды» предлагается привести в соответствие с нормами Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Одновременно, отмечаем, что также проектом предусматривается изменения в Закон «Об охране окружающей среды», которые носят уточняющий, конкретизирующий характер.

По результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного проекта Закона не противоречат другим действующим нормативным правовым актам, а также проект не подлежит анализу регулятивного воздействия, поскольку не направлен на регулирование предпринимательской деятельности.

Также, в соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» представленный проект был размещен на официальном сайте Правительства для проведения процедуры общественного обсуждения.

Принятие обозначенного проекта негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий за собой не повлечет и дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

Министр                                                                                                                 У. Ахметов