Регламент Правительства Кыргызской Республики

РЕГЛАМЕНТ
Правительства Кыргызской Республики
 

(В редакции постановлений Правительства КР от 18 октября 2013 года N 561, 21 октября 2013 года N 575, 13 января 2014 года N 25, 14 августа 2014 года № 468, 12 ноября 2014 года № 641, 13 февраля 2015 года № 61, 12 июня 2015 года № 355, 29 июля 2016 года № 420, 15 марта 2017 года № 159, 11 октября 2017 года № 664, 15 января 2018 года № 21, 30 августа 2018 года № 409)

1. Общие положения

1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, конституционным Законом Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" устанавливает правила организации деятельности Правительства Кыргызской Республики по реализации его полномочий, предусмотренных Конституцией Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики.

2. Правительство Кыргызской Республики (далее - Правительство) является высшим органом исполнительной власти Кыргызской Республики.

3. Правительство руководит деятельностью подчиненных ему министерств, государственных комитетов, административных ведомств, аппаратов полномочных представителей Правительства в областях, местных государственных администраций, а также деятельностью органов местного самоуправления в случае наделения их государственными полномочиями.

4. Правительство является коллегиальным органом, составляющим единую систему органов исполнительной власти в Кыргызской Республике и решающим вопросы, отнесенные к его полномочиям Конституцией Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики.

5. Деятельность Правительства основывается на принципах законности, коллегиальности, гласности и открытости, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, ответственности за свою деятельность и осуществляется в соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" и настоящим Регламентом.

6. Основные направления деятельности Правительства определяются Премьер-министром Кыргызской Республики (далее - Премьер-министр).

7. Премьер-министр руководит, обеспечивает и организует работу Правительства, ведет заседания Правительства, дает поручения членам Правительства, руководителям иных органов исполнительной власти, контролирует, запрашивает и заслушивает их отчеты о проделанной работе по исполнению Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики, вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, и решений Правительства, а также по исполнению поручений, указанных в указах Президента Кыргызской Республики и постановлениях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 января 2018 года № 21)

8. Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение органами исполнительной власти Конституции Кыргызской Республики и законов Кыргызской Республики, осуществляет систематический контроль за их исполнением, а также за исполнением вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, и принимает меры по устранению нарушений законодательства Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 января 2018 года № 21)

9. Правительство в целях осуществления контроля за исполнением Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, и решений Правительства заслушивает на своих заседаниях отчеты и информацию министров, председателей государственных комитетов, руководителей административных ведомств, полномочных представителей Правительства в областях, глав местных государственных администраций, а также глав местного самоуправления в части делегированных им государственных полномочий, дает оценку деятельности указанных органов, принимает решения об отмене или о приостановлении действия актов министерств, государственных комитетов, административных ведомств, полномочных представителей Правительства в областях, глав местных государственных администраций.

(В редакции постановлений Правительства КР от 13 января 2014 года N 25, 15 января 2018 года № 21)

10. Правительство в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики разрабатывает общегосударственные программы социально-экономического развития страны и планы действий по их реализации, а также планирует свою законопроектную деятельность, проведение заседаний и других мероприятий.

11. Члены Правительства планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики (далее - Жогорку Кенеш), заседаниях Правительства, образуемых Правительством координационных и совещательных органов, а также в других обязательных для членов Правительства плановых мероприятиях.

12. Зарубежные командировки министров, председателей государственных комитетов, руководителей административных ведомств, иных органов исполнительной власти (за исключением случаев выезда в составе официальной делегации по решению Правительства) осуществляются с разрешения Премьер-министра, по согласованию с курирующим вице-премьер-министром, с учетом мнения соответствующего структурного подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики (далее - Аппарат Правительства).

Зарубежные командировки статс-секретарей, заместителей министров, председателей государственных комитетов, руководителей административных ведомств и иных органов исполнительной власти (за исключением случаев выезда в составе официальной делегации по решению Правительства) осуществляются по согласованию с курирующим вице-премьер-министром, а в его отсутствие с Руководителем Аппарата Правительства - министром Кыргызской Республики (далее - Руководитель Аппарата) либо его заместителями, с учетом мнения соответствующих структурных подразделений Аппарата Правительства.

Полномочные представители Правительства в областях, главы местных государственных администраций, мэры городов Бишкек, Ош и городов, являющихся областными центрами, выезжают за пределы вверенной территории с согласия Премьер-министра,  а в его отсутствие Руководителя Аппарата.

Руководители министерств, государственных комитетов, административных ведомств, полномочные представители Правительства в областях, главы местных государственных администраций, мэры городов Бишкек, Ош и городов, являющихся областными центрами, и их заместители, а также статс-секретари государственных органов исполнительной власти после получения разрешения о зарубежной командировке предварительно уведомляют Министерство иностранных дел Кыргызской Республики (далее - Министерство иностранных дел) о предстоящей заграничной служебной командировке за 14 календарных дней до даты выезда за рубеж, с приложением проектов предложений и выступлений, если таковые планируются.

Информация об итогах зарубежных поездок руководителей государственных органов исполнительной власти и их заместителей, а также статс-секретарей представляется в Аппарат Правительства в течение 7 рабочих дней со дня их возвращения, а в Министерство иностранных дел - отчеты по итогам заграничных служебных командировок, а также об участии в иных международных мероприятиях в течение 14 календарных дней со дня их возвращения.

В случае позднего поступления уведомления о предстоящей заграничной служебной командировке информирование Министерства иностранных дел осуществляется в срочном порядке, с приложением проектов предложений и выступлений, если таковые планируются.

(В редакции постановлений Правительства КР от 14 августа 2014 года № 468, 12 июня 2015 года № 355, 15 января 2018 года № 21)

12-1. Уход в отпуск руководителей органов исполнительной власти, в том числе полномочных представителей Правительства в областях, согласовывается с Премьер-министром в письменной форме не позднее чем за 10 рабочих дней до начала отпуска, а также с курирующими вице-премьер-министрами.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 января 2014 года N 25)

13. Поступившие на рассмотрение в Правительство документы, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию.

14. Работа с документами, содержащими секретную информацию, информацию для служебного пользования, осуществляется в порядке, определяемом Правительством.

2. Порядок планирования и организации деятельности Правительства

§1. Заседания Правительства

15. Очередные заседания Правительства проводятся по утвержденному плану, но не реже одного раза в месяц.

Рассмотрение вопросов на заседаниях Правительства планируется на квартал. План заседаний Правительства на очередной период включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства, с указанием по каждому вопросу даты его рассмотрения и органов исполнительной власти, ответственных за подготовку вопроса.

(В редакции постановления Правительства КР от 29 июля 2016 года № 420)

16. Органы исполнительной власти, не позднее, чем за 1 месяц до начала очередного квартала, представляют в Аппарат Правительства предложения о вопросах, подлежащих рассмотрению на заседании Правительства, с указанием даты рассмотрения, соответствующих материалов, а также обоснования необходимости их рассмотрения.

(В редакции постановления Правительства КР от 29 июля 2016 года № 420)

17. На основе предложений, указанных в пункте 16 настоящего Регламента, в течение первой половины месяца, предшествующего очередному периоду, Аппарат Правительства формирует проект плана заседаний Правительства на очередной квартал.

Проект плана заседаний Правительства утверждается распоряжением Премьер-министра. Решение об изменении утвержденного плана, исключении из плана вопросов принимается Премьер-министром лично либо по предложению руководителя органа исполнительной власти.

Проведение внеочередных заседаний Правительства, а также рассмотрение на очередных заседаниях Правительства дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется в порядке, определенном пунктом 33 настоящего Регламента.

(Абзац 4 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

Органы исполнительной власти после получения утвержденного плана заседаний Правительства на очередной период в течение 7 рабочих дней разрабатывают пошаговый план подготовки проекта решения Правительства, предусматривающий конкретные действия и сроки, с указанием исполнителей - сотрудников органов исполнительной власти, и за подписью статс-секретаря либо заместителя руководителя государственного органа, ответственного за подготовку данного вопроса, представляют в курирующий отдел Аппарата Правительства.

(В редакции постановлений Правительства КР от 13 января 2014 года N 25, 12 июня 2015 года № 355, 29 июля 2016 года № 420, 15 января 2018 года № 21, 30 августа 2018 года № 409)

18. Руководители органов исполнительной власти, на которые возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, представляются в курирующее структурное подразделение Аппарата Правительства не позднее, чем за 14 дней до определенной планом даты рассмотрения вопроса, в порядке, установленном главой 3 настоящего Регламента.

(В редакции постановления Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

19. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

20. Проект повестки заседания Правительства формируется Аппаратом Правительства за 5 дней до заседания и с соответствующими материалами представляется Премьер-министру.

Одобренные Премьер-министром проекты повестки заседания и соответствующих материалов рассылаются посредством электронной почты членам Правительства и остальным участникам заседания, не позднее чем за 1 день до даты заседания.

Повестка заседания Правительства утверждается непосредственно на заседании.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 января 2018 года № 21)

21. Регистрация участников заседания Правительства и ее организация осуществляются соответствующим структурным подразделением Аппарата Правительства, в компетенцию которого входят вопросы организационного обеспечения заседаний.

22. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей его членов.

Вопросы на заседании Правительства рассматриваются с обязательным участием членов Правительства, руководителей административных ведомств и иных органов исполнительной власти, к сфере ведения которых относится рассматриваемый вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности.

На заседания Правительства приглашаются руководители и должностные лица иных органов исполнительной власти, а также руководители других организаций, имеющих непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу. Состав лиц, приглашаемых на заседание Правительства, определяется Аппаратом Правительства по предложениям министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов.

На заседание Правительства приглашаются также работники Аппарата Правительства, непосредственно осуществляющие подготовку материалов по рассматриваемым вопросам.

23. На заседаниях Правительства председательствует Премьер-министр. В отсутствие Премьер-министра обязанности председательствующего исполняет первый вице-премьер-министр или вице-премьер-министр.

24. С докладами на заседаниях Правительства по вопросам его повестки выступают члены Правительства, руководители административных ведомств и иных органов исполнительной власти, либо лица, исполняющие их обязанности.

Если иное не будет принято, на заседании Правительства время для докладов устанавливается в пределах до 15 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут.

25. При проведении закрытых заседаний Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседание, оформление протоколов и принимаемых актов осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.

26. Правительство на основании и во исполнение Конституции Кыргызской Республики и законов Кыргызской Республики издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Кыргызской Республики, и обеспечивает контроль за их исполнением.

На заседаниях Правительства постановления и распоряжения Правительства принимаются большинством голосов членов Правительства. Голосование осуществляется каждым членом Правительства только по одному из вариантов ответа ("за", "против").

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

Особое мнение члена Правительства по рассматриваемому на заседании вопросу должно быть внесено в протокол заседания.

(Абзац 5 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

(В редакции постановлений Правительства КР от 13 января 2014 года N 25, 12 июня 2015 года № 355)

26-1. Заседания Правительства могут проводиться посредством использования видеоконференцсвязи в режиме реального времени, с участием полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, глав местных государственных администраций и руководителей органов местного самоуправления, а также других должностных лиц, при условии их нахождения на территории соответствующих административно-территориальных единиц.

(В редакции постановления Правительства КР от 12 ноября 2014 года № 641)

27. Аппарат Правительства в установленном порядке:

- представляет средствам массовой информации сведения о вопросах и материалах, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства;

- по окончании заседаний организует пресс-конференции (брифинги) членов Правительства по рассмотренным на заседаниях вопросам, обеспечивает информирование граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях.

28. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок на заседаниях Правительства организуются в порядке, определяемом Руководителем Аппарата.

29. Аппарат Правительства обеспечивает аудиозапись заседаний, в том числе закрытых. При необходимости аудиозапись может быть стенографирована по поручению Премьер-министра.

Аппарат Правительства публикует в течение 2 рабочих дней после проведения заседания в полном объеме видео- и аудиозапись открытого заседания Правительства на официальном сайте Правительства либо на общедоступных видеопорталах, с обязательным размещением ссылок на официальном сайте Правительства. При невозможности публикации видео- или аудиозаписи заседания Правительства в установленный срок Аппарат Правительства публикует информацию о сроке, в течение которого будет опубликована запись.

Записи закрытых заседаний хранятся в Правительстве с соблюдением режима секретности.

(В редакции постановления Правительства КР от 14 августа 2014 года № 468)

30. По отдельным, не терпящим отлагательства вопросам, или вопросам, обсуждение которых на заседаниях Правительства не вызвано необходимостью, Правительством могут быть приняты нормативные правовые акты без проведения заседания, опросным путем.

(Абзац 2 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

(В редакции постановления Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

31. Решения, принятые на заседании Правительства, оформляются протоколом. Протокол заседания Правительства оформляется Аппаратом Правительства не позднее трех рабочих дней после окончания заседания, подписывается председательствовавшим на заседании и рассылается членам Правительства, а также органам, организациям и другим лицам, участвовавшим на заседании Правительства, и/или о которых упоминается в протоколе.

(В редакции постановления Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

32. В случае необходимости доработки проектов постановлений и распоряжений Правительства, иных рассмотренных на заседании актов, по которым высказаны предложения и замечания, председательствующий на заседании дает поручения министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, иным органам исполнительной власти. Если иное не предусмотрено в поручении, доработка осуществляется в срок до 5 рабочих дней.

33. По инициативе Премьер-министра либо членов Правительства по согласованию с Премьер-министром могут созываться внеочередные заседания Правительства, либо в повестку дня очередного заседания Правительства могут включаться дополнительные (внеплановые) вопросы.

В случае, если решение о созыве внеочередного заседания Правительства либо о включении в повестку дня очередного заседания Правительства дополнительного (внепланового) вопроса было принято не менее чем за 5 календарных дней до даты проведения заседания, то государственный орган, ответственный за подготовку вопроса, вносит не менее чем за 3 календарных дня в курирующее структурное подразделение Аппарата Правительства:

- сопроводительное письмо государственного органа;

- проект решения, завизированный руководителем государственного органа или лицом, его замещающим, с указанием фамилии, инициалов и даты, с соблюдением условий проведения процедуры общественного обсуждения, анализа регулятивного воздействия (в случае необходимости);

- справку-обоснование к проекту решения, подписанную руководителем государственного органа-разработчика или лицом, его замещающим;

- сравнительную таблицу (в случае внесения изменений в акт);

- сводную таблицу с указанием в ней всех как учтенных либо неучтенных замечаний и предложений (с обоснованием), так и отметки о том, что проект согласован без замечаний;

- электронный носитель.

Проект решения вносится на рассмотрение Аппарата Правительства только при наличии положительного заключения Министерства юстиции, Министерства финансов, Министерства экономики и Министерства иностранных дел - по вопросам внешней политики и межгосударственного сотрудничества в части международного публичного права.

Аппарат Правительства формирует проект повестки внеочередного заседания Правительства и материалы для участников заседания и не менее чем за 1 календарный день до даты проведения заседания рассылает их участникам заседания.

Ответственность за качество и содержание вносимого проекта решения Правительства (на государственном и официальном языках) возлагается на руководителя соответствующего государственного органа.

Проведение, принятие решения и составление протокола внеочередного заседания осуществляются в порядке, определенном для очередных заседаний.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

33-1. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

33-2. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

33-3. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

33-4. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

33-5. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

33-6. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

33-7. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

33-8. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

33-9. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

33-10. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

33-11. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

§2. Координационные и совещательные органы

34. Координационные и совещательные органы образуются решением Правительства или Премьер-министра для обеспечения подготовки предложений, связанных с развитием отраслей экономики или сфер государственного управления, разработки проектов решений Правительства и рассмотрения разногласий по ним, а также для выполнения отдельных поручений Правительства, рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению Правительства или подчиненных ему органов.

Компетенция координационных и совещательных органов, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

35. В целях обеспечения деятельности Правительства координационные и совещательные органы могут также образовываться решением Руководителя Аппарата по поручению Правительства, Премьер-министра либо по собственной инициативе.

В отдельных случаях по решению Правительства, Премьер-министра координационные и совещательные органы могут быть образованы совместными решениями министерств и ведомств, вопросы которых подлежат рассмотрению или решению данными образуемыми органами.

36. Координационные и совещательные органы образуются в виде комиссий, организационных комитетов, советов, рабочих и экспертных групп.

37. Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе. В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих органов исполнительной власти, а также могут включаться представители органов законодательной власти, научных организаций, общественных и религиозных организаций, которые в координационных органах имеют право совещательного голоса.

38. Решения координационных и совещательных органов оформляются протоколами заседаний и носят рекомендательный характер, если иное не предусмотрено законами.

Выполнение решений координационных и совещательных органов обеспечивается органами, на которые возложено решение вопросов, отраженных в решениях.

39. Организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов возлагается на орган исполнительной власти, руководитель которого является председателем образуемого органа, если иное не предусмотрено в положениях о них или в решениях об их образовании.

40. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

3. Порядок принятия решений Правительства

§1. Виды решений Правительства и порядок их внесения. Решения Премьер-министра

41. Правительство издает акты в форме постановлений и распоряжений. Акты Правительства, содержащие нормы права, принимаются в форме постановления, а остальные акты принимаются в форме распоряжения.

Постановления и распоряжения Правительства подписываются Премьер-министром, а во время его отсутствия - первым вице-премьер-министром либо вице-премьер-министром, его замещающим.

Постановления Правительства подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики". Распоряжения Правительства вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено в самом акте.

Постановления и распоряжения Правительства подпадающие под действие Закона Кыргызской Республики "О защите государственных секретов Кыргызской Республики" вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено в самом акте.

(В редакции постановлений Правительства КР от 13 января 2014 года N 25, 15 января 2018 года № 21)

42. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

43. Результаты рассмотрения в Правительстве проектов решений и других документов оформляются соответствующими решениями Правительства, протоколами заседаний Правительства, координационных и совещательных органов, протоколами совещаний у Премьер-министра, вице-премьер-министров или подписанными ими другими документами.

Постановления и распоряжения Правительства, протоколы заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, резолюции Премьер-министра и вице-премьер-министров по рассмотренным в Правительстве документам оформляются и рассылаются Аппаратом Правительства.

44. Решения Премьер-министра, принятые в пределах его полномочий, установленных статьей 18 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" и другими актами, принимаются им единолично в форме распоряжений Премьер-министра.

45. Проекты распоряжений Премьер-министра могут вноситься соответствующими структурными подразделениями Аппарата Правительства, а также органами исполнительной власти. Проведение по решениям Премьер-министра процедуры согласования не обязательно.

45-1. По вопросам, которые должны решаться министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и иными государственными органами самостоятельно, а также по делегированным государственным органам полномочиям, решения Правительства и Премьер-министра не принимаются.

(В редакции постановления Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

§2. Порядок разработки проектов решений

46. Проекты решений Правительства разрабатываются во исполнение Конституции и законов Кыргызской Республики, а также решений Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики.

Проекты нормативных правовых актов разрабатываются также в рамках инвентаризации нормативных правовых актов по поручению Премьер-министра, вице-премьер-министров, Аппарата Правительства, по предложению Министерства юстиции, либо по собственной инициативе.

Инвентаризация нормативных правовых актов проводится на предмет:

- полноты соответствия Конституции Кыргызской Республики;

- полноты правового регулирования вопроса;

- выявления излишнего правового регулирования вопроса;

- отсутствия в них противоречий и коллизий;

- минимизации возникновения коррупционных рисков.

Проекты нормативных правовых актов, подготовленные в рамках инвентаризации, подлежат рассмотрению Межведомственной комиссией по инвентаризации нормативных правовых актов, в порядке, определяемом ее положением, и при ее одобрении подлежат согласованию в порядке, определенном настоящим Регламентом.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 января 2018 года № 21)

47. Проекты решений Правительства разрабатываются и вносятся на рассмотрение в Правительство министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами (за исключением административных ведомств, для которых законодательством определен механизм внесения в Правительство предложений по разработке политики в соответствующих сферах), полномочными представителями Правительства в областях, иными органами государственной власти, Аппаратом Правительства, Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики, Центром судебного представительства Правительства Кыргызской Республики в порядке, определенном настоящим Регламентом.

При этом проект нового решения по одному и тому же вопросу может быть внесен только тогда, когда выполнены ранее принятые решения либо возникли дополнительные обстоятельства.

Министерства, государственные комитеты и административные ведомства, а также иные соответствующие государственные органы Кыргызской Республики, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые межгосударственными и межправительственными международными договорами, вносят предложения о необходимости их ратификации или утверждения для вступления в силу:

- международных договоров Кыргызской Республики (заключенных в том числе путем обмена нотами или письмами, образующими международный договор), предусматривающих государственное внешнее заимствование (получение кредитов, займов) и/или получение грантов, в месячный срок со дня получения их заверенных копий от депозитария (Министерство иностранных дел Кыргызской Республики);

- договоров, предусматривающих предоставление займов Кыргызской Республике, не являющихся международными договорами Кыргызской Республики, в двухмесячный срок с даты их заключения.

Подведомственные, территориальные и структурные подразделения государственного органа, учреждения, предприятия, находящиеся в его ведении, обращаются в адрес Правительства, Премьер-министра, Аппарат Правительства только через вышестоящий государственный орган.

Органы местного самоуправления городов Бишкек и Ош имеют право вносить в Правительство проекты актов Правительства, затрагивающие деятельность Правительства, в соответствии с настоящим Регламентом.

Руководители государственных органов, а также их заместители, ответственные за внесение в Правительство проектов решений, несут персональную ответственность за соответствие положений проекта законодательству Кыргызской Республики и требованиям настоящего Регламента.

В случае внесения в Правительство проектов решений, не соответствующих законодательству и требованиям настоящего Регламента, к руководителю государственного органа или его заместителю, внесшего в Правительство данный проект решения, могут быть применены меры дисциплинарного воздействия.

(В редакции постановлений Правительства КР от 13 января 2014 года N 25, 14 августа 2014 года № 468, 12 июня 2015 года № 355,  29 июля 2016 года № 420, 11 октября 2017 года № 664, 15 января 2018 года № 21)

48. Для разработки проектов решений Правительства могут быть образованы рабочие (экспертные) группы. Рабочие группы могут формироваться из числа представителей заинтересованных государственных органов, независимых экспертов, консультантов, специалистов, представителей общественных организаций.

Рабочие группы образуются министерствами, государственными комитетами либо другими органами исполнительной власти, которым было дано поручение о разработке проекта акта Правительства.

48-1. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 29 июля 2016 года № 420)

49. Проекты постановлений Правительства разрабатываются в соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", проекты распоряжений Правительства разрабатываются с учетом правил нормотворческой техники.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 января 2018 года № 21)

50. В случае, если при разработке проекта решения Правительства предполагается наличие приложений к нему, то они оформляются как приложения, с указанием об этом в верхнем правом углу.

Приложения к проектам решений Правительства руководителем Аппарата Правительства либо иными лицами не подписываются.

50-1. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

§3. Согласование и экспертиза проектов решений

51. Проекты решений Правительства до их внесения в Аппарат Правительства подлежат обязательному согласованию:

- при вынесении проекта на заседание Правительства, за исключением проекта протокольного решения:

с Министерством юстиции;

с Министерством финансов;

с Министерством экономики;

с Министерством иностранных дел - по вопросам внешней политики и межгосударственного сотрудничества в части международного публичного права;

с заинтересованными государственными органами по вопросам, отнесенным к сферам их деятельности;

- при принятии проекта решения опросным путем:

не менее чем с девятью членами Правительства, в том числе с Министерством юстиции, Министерством финансов, Министерством экономики, Министерством иностранных дел - по вопросам внешней политики и межгосударственного сотрудничества в части международного публичного права, а также с членами Правительства, сферу деятельности которых затрагивает проект решения;

с иными государственными органами и организациями по вопросам, отнесенным к сферам их деятельности.

Состав государственных органов и организаций, с которыми требуется дополнительное согласование, определяется самостоятельно руководителем органа-разработчика при соблюдении условий настоящего пункта.

Проекты актов, связанных с финансовой и банковской деятельностью, рассматриваются Правительством при наличии заключения Национального банка Кыргызской Республики, которое носит рекомендательный характер.

(Абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 15 января 2018 года № 21)

(Абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 15 января 2018 года № 21)

(Абзац 14 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 15 марта 2017 года № 159)

(В редакции постановлений Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355, 29 июля 2016 года № 420, 15 марта 2017 года № 159, 15 января 2018 года № 21, 30 августа 2018 года № 409)

52. В период отсутствия руководителя государственного органа исполнительной власти по причине отпуска, болезни, командировки, освобождения от должности или отстранения от должности в связи с проведением служебного расследования или следствия проекты решений Правительства согласовываются заместителем, на которого возложено исполнение обязанностей руководителя данного государственного органа.

В этом случае согласование проектов решений Правительства заместителем руководителя государственного органа является позицией государственного органа и не считается согласованием как члена Правительства.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 января 2018 года № 21)

53. Ответственность за проведение согласований (обсуждений) возлагается на вносящего в Правительство проект решения Правительства члена Правительства или другого руководителя из числа лиц, указанных в пункте 47 настоящего Регламента.

(В редакции постановления Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

54. Согласование проектов актов в государственных органах не должно превышать следующие сроки со дня их поступления:

- проекты постановлений Правительства, в том числе о внесении на рассмотрение Жогорку Кенеша законопроектов, - 7 рабочих дней;

- проекты распоряжений - 3 рабочих дня.

Согласование и проведение специализированных видов экспертиз в Министерстве юстиции не должно превышать:

- 10 рабочих дней - проектов до 300 страниц;

- 20 рабочих дней - проектов свыше 300 страниц.

55. Листы согласования, представленные по истечении четырех месяцев со дня их подписания, рассмотрению не подлежат, за исключением листов согласований к проекту акта об одобрении либо согласии с проектом международного договора.

Смена руководителя государственного органа исполнительной власти в период согласования не является основанием для пересогласования проекта акта.

(В редакции постановлений Правительства КР от 12 ноября 2014 года № 641, 15 января 2018 года № 21)

56. Все проекты актов должны представляться на согласование на государственном и официальном языках. В случае срочности принятия акта согласование проекта акта с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, иными государственными органами и органами местного самоуправления может осуществляться на государственном или официальном языке.

Тексты проектов актов, направляемые на согласование, должны быть запарафированы (подписаны) руководителем государственного органа или лицом, его замещающим, с указанием фамилии и даты. Тексты проектов актов должны быть отпечатаны шрифтом "Times New Roman", размером 14, через 1 интервал. При уменьшении объема страниц путем копирования двух страниц на одном листе, размер шрифта должен составлять - 16.

При этом одним сопроводительным письмом на согласование может быть представлен только один проект.

Проекты актов, вносимые на рассмотрение Правительства, могут быть представлены в электронном виде посредством системы электронного документооборота, с условием обязательного использования руководителями государственных органов или лицами, их замещающими, электронно-цифровой подписи.

Допускается согласование проектов актов путем использования согласующими органами электронных версий проектов актов и пакета сопроводительных документов, которые должны быть опубликованы органом-разработчиком на его официальном сайте. При этом, в Министерство юстиции на согласование направляются доработанные проекты актов и сопроводительные документы в печатном виде.

(В редакции постановлений Правительства КР от 13 января 2014 года N 25, 15 января 2018 года № 21)

57. При необходимости срочного принятия постановления и/или распоряжения Правительства по поручениям Премьер-министра, первого вице-премьер-министра, вице-премьер-министров, Руководителя Аппарата или его заместителей могут устанавливаться более короткие сроки согласования конкретных проектов в государственных органах. В этом случае проект может быть завизирован руководителем государственного органа либо лицом, его замещающим, на совещании у руководства Правительства или на заседании Правительства.

Аппаратом Правительства не принимаются письма от министерств, государственных комитетов, административных ведомств и других органов государственного управления в части оказания содействия в согласовании проектов решений или дачи поручений соответствующим государственным органам исполнительной власти в выполнении той или иной работы, за исключением случаев, требующих безотлагательного решения.

Случаями, требующими безотлагательного решения, являются вопросы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кыргызской Республики, образования рабочих групп, комиссий, составов делегаций, а также вопросы, определяемые поручением Премьер-министра, первого вице-премьер-министра, вице-премьер-министров и Руководителя Аппарата.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 января 2014 года N 25)

58. При проведении срочного согласования проекта решения Правительства согласующий государственный орган может передавать посредством электронной почты, факсимильной связи результаты рассмотрения проекта с листом согласования разработчику, с последующим отправлением ему подлинного документа.

59. При согласовании проектов решений согласующие государственные органы дают заключения в рамках своей компетенции.

Министерство юстиции проводит специализированные виды экспертиз, указанные в Законе Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", за исключением экологической экспертизы, и по результатам дает заключение, которое содержит итоги данных экспертиз, включая оценку проекта на предмет:

- полноты соответствия Конституции и законодательству Кыргызской Республики;

- полноты правового регулирования вопроса;

- исключения излишнего регулирования вопроса;

- наличия либо отсутствия противоречий и коллизий;

- минимизации возникновения коррупционных рисков;

- соблюдения правил нормотворческой техники;

- наличия либо отсутствия в проекте коррупциогенных факторов;

- необходимости проведения общественного обсуждения;

- согласования его со всеми заинтересованными государственными органами и организациями;

- полноты исполнения решения Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики, в случае разработки проекта нормативного правового акта, вытекающего из указанного решения.

Министерство финансов проводит оценку финансовых последствий принятия соответствующих решений для государственного бюджета и внебюджетных фондов, а также на предмет наличия источников финансирования и соответствия законодательству предлагаемых механизмов выделения финансовых средств, в том числе предоставления (пролонгации) бюджетных ссуд и кредитов.

Министерство экономики проводит оценку влияния соответствующих решений на макроэкономические показатели развития страны и их последствий для субъектов предпринимательской деятельности, а также экспертизу анализа регулятивного воздействия (АРВ) проектов нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

Иные государственные органы проводят оценку проекта на предмет его соответствия отраслевому законодательству, разрабатываемой и реализуемой государственной политике в соответствующей сфере отношений, а также принятым программам.

По итогам рассмотрения проекта решения согласующий государственный орган должен представить разработчику один из следующих вариантов ответа:

1) проект решения согласован без замечаний (виза руководителя на листе согласования);

2) в сопроводительном письме (заключении), подписанном руководителем согласующего государственного органа, указываются мотивировка причин отказа в согласовании, излагаются замечания и предложения к проекту, а также в обязательном порядке предложения по их устранению и учету. При этом лист согласования не подписывается.

3) (абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

(В редакции постановлений Правительства КР от 15 января 2018 года № 21, 30 августа 2018 года № 409)

60. По результатам согласования проекта решения органом-разработчиком на своем уровне отрабатываются и устраняются все замечания и предложения согласующих государственных органов. Доработанный проект решения повторно согласовывается со всеми согласующими государственными органами, у которых были замечания и предложения к проекту решения.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

60-1. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

61. При недостижении консенсуса между органом-разработчиком и государственными органами проект решения в Аппарат Правительства не вносится.

При недостижении консенсуса между органом-разработчиком и государственными органами, орган-разработчик имеет право обратиться к курирующему вице-премьер-министру или Премьер-министру с просьбой поддержать инициирование проекта решения Правительства. При этом в сопроводительном письме отражается информация о необходимости принятия проекта и причинах несогласия с доводами государственных органов. К проекту решения также прилагается копия протокола согласительного совещания, подписанного руководителем органа-разработчика и руководителем согласующего государственного органа, имеющего замечания и предложения.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

62. Проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих интересы граждан и юридических лиц, а также проекты нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, подлежат общественному обсуждению в соответствии со статьями 22 и 23 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики".

Информация о дате размещения и поступивших предложениях и замечаниях отражается в справке-обосновании к проекту нормативного правового акта.

Проекты нормативных правовых актов, вытекающих из решения Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики, не подлежат общественному обсуждению.

Проекты нормативных правовых актов, направленные на регулирование предпринимательской деятельности, подлежат анализу регулятивного воздействия в соответствии со статьей 19 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", при этом анализ регулятивного воздействия осуществляется и обеспечивается разработчиком нормативного правового акта.

(Абзац 3 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

(Абзац 4 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

(В редакции постановлений Правительства КР от 14 августа 2014 года № 468, 12 июня 2015 года № 355,  29 июля 2016 года № 420, 15 января 2018 года № 21)

63. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

64. Проекты актов представляются в Министерство юстиции на экспертизу и согласование только после их согласования с государственными органами, указанными в пункте 51 настоящего Регламента (за исключением проектов решений, направленных Аппаратом Правительства), с приложением окончательной версии проекта акта, копий заключений, листов согласований, матрицы разногласий (при ее наличии), справки-обоснования, сравнительной и сводной таблиц.

В случае непредставления документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Министерство юстиции приостанавливает рассмотрение проекта актов по существу до представления необходимых документов.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 января 2018 года № 21)

64-1. Проекты актов, которые потребуют финансовых и материальных затрат из государственного бюджета или приводят к уменьшению доходной части государственного бюджета, представляются в Министерство финансов с финансово-экономическими расчетами.

В случае непредставления финансово-экономических расчетов Министерство финансов вправе отказать в представлении заключения.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 января 2018 года № 21)

65. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

66. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

67. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

68. Проект распоряжения Правительства подготавливается с соблюдением условий настоящего Регламента, за исключением условия согласования не менее чем с девятью членами Правительства.

Проекты распоряжений Правительства, связанные с утверждением составов делегаций структуры и штатной численности Аппарата Правительства, могут вноситься соответствующими структурными подразделениями Аппарата Правительства и не подлежат согласованию с министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами.

Проект акта Президента подготавливается с соблюдением требований настоящего Регламента, за исключением условия согласования не менее чем с девятью членами Правительства.

(В редакции постановлений Правительства КР от 14 августа 2014 года № 468, 12 июня 2015 года № 355,  29 июля 2016 года № 420, 11 октября 2017 года № 664, 15 января 2018 года № 21, 30 августа 2018 года № 409)

§4. Порядок внесения проектов решений в Правительство

69. Проекты решений, вносимые на рассмотрение Правительства, представляются с обязательным приложением следующих документов:

- сопроводительное письмо, подписанное руководителем государственного органа или лицом, его замещающим;

- проект решения Правительства, четко формулирующего цели и задачи, изложенного точно, последовательно и кратко, с указанием сроков исполнения, конкретных исполнителей и органов, на которые возлагается осуществление контроля, с учетом отражения всех поправок в действующие нормативные правовые акты, а также актов, подлежащих признанию утратившими силу;

- справка-обоснование, подписанная руководителем государственного органа-разработчика или лицом, его замещающим, в которой должны содержаться цели и задачи, которые предположительно будут достигнуты или решены в результате принятия решения Правительства; анализ нормативной правовой базы, действующей на момент разработки проекта решения Правительства, сведения о мониторинге и оценке законодательства, действующего в данной сфере общественных отношений; прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий действия принимаемого решения Правительства; вопросы международного сотрудничества; информация о результатах общественного обсуждения в случае, когда оно должно быть проведено; анализ соответствия проекта решения Правительства законодательству; финансово-экономические расчеты, наличие источников его финансирования;

- аналитическая записка, подготовленная на основании анализа регулятивного воздействия (далее - АРВ), если проект решения направлен на установление прав, обязанностей и требований в отношении предпринимательской деятельности, а также регулирование отношений между органами государственной власти и предпринимателями;

- заключение Министерства экономики о соответствии проведенного АРВ Методике АРВ нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства, утвержденной соответствующим решением Правительства;

- заключение по итогам проведенных специализированных видов экспертиз;

- при внесении проектов решений Правительства, оказывающих влияние на доходы или расходы государственного бюджета, - соответствующее заключение Министерства финансов;

- оригиналы сопроводительных писем и листов согласований к проектам решений, в том числе электронные версии;

- сравнительная таблица (в случае внесения изменений и (или) дополнений в акт);

- (абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

- (абзац 11 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

- (абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

- заключения соответствующих комитетов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на проект международного договора, в случаях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики";

-  оценка (заключение) Министерства юстиции в случаях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики;

- оценка Министерства финансов о возможных финансовых последствиях, в случаях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики";

- проект заключения Правительства о соответствии международного договора законодательству Кыргызской Республики и об оценке возможных финансово-экономических и иных последствий его ратификации, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики";

- проект заключения Правительства на проект закона об административно-территориальном устройстве, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об административно-территориальном устройстве;

- (абзац 12 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 ноября 2014 года № 641);

- электронный носитель, содержащий в себе акты, в которые вносятся соответствующие поправки, и подлежащие признанию утратившими силу;

- иные документы в соответствии с настоящим Регламентом.

Документы представляются на государственном и официальном языках, отпечатанные шрифтом "Times New Roman", размер 14, через 1 интервал, в пакете с текстом на электронном носителе информации. Проекты заключений Правительства, направляемые в Жогорку Кенеш, представляются отпечатанные шрифтом "Times New Roman", размер 12, через 1 интервал.

Тексты проектов актов, включая приложения, должны быть запарафированы полистно (подписаны) руководителями государственных органов или лицами, их замещающими, а также руководителями юридических служб органа-разработчика, с указанием фамилии, инициалов и даты. Проекты актов, внесенные в Аппарат Правительства с нарушением требований данного абзаца, возвращаются структурным подразделением Аппарата Правительства, в компетенцию которого входят вопросы соблюдения требований, предъявляемых к проектам актов, вносимых в Аппарат Правительства

В случае превышения объема текста проекта акта свыше десяти машинописных страниц допускается проставление с обратной стороны документа печатей структурного подразделения органа-разработчика, ведающего вопросами делопроизводства.

В проектах решений, предусматривающих внесение изменений в ранее принятые решения, должно быть указано, в какие решения и в какой их части предлагается внести изменения или какие решения признаются утратившими силу.

В случае, если подготавливаемый акт влечет за собой необходимость внесения изменений в другие акты, эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.

(В редакции постановлений Правительства КР от 13 января 2014 года N 25, 14 августа 2014 года № 468, 12 ноября 2014 года № 641, 12 июня 2015 года № 355,  29 июля 2016 года № 420, 15 января 2018 года № 21, 30 августа 2018 года № 409)

70. Орган-разработчик вправе отозвать проект решения Правительства на любой стадии его рассмотрения в Аппарате Правительства.

(В редакции постановления Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

71. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

72. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

73. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

74. Проекты актов, внесенные в Аппарат Правительства с нарушением требований пунктов 45-1, 47, 51, 55, 61, абзаца второго пункта 62, 69, и 91 настоящего Регламента, подлежат возврату с обоснованием причин возврата соответствующим структурным подразделением Аппарата Правительства, в компетенцию которого входят вопросы соблюдения требований, предъявляемых к проектам актов, вносимых в Аппарат Правительства.

(В редакции постановлений Правительства КР от 13 января 2014 года N 25, 12 июня 2015 года № 355,  29 июля 2016 года № 420)

75. Члены Правительства, руководители иных государственных органов, а также их заместители, завизировавшие проекты решений, вносимых на рассмотрение Правительства, несут персональную ответственность за их законность и качество.

(В редакции постановлений Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355, 15 января 2018 года № 21)

76. Работа с документами в Аппарате Правительства осуществляется в порядке, определяемом Премьер-министром.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 января 2014 года N 25)

77. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

78. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

79. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355)

80. По результатам рассмотрения проектов решений они могут быть возвращены органам-разработчикам Премьер-министром, курирующим вице-премьер-министром либо Руководителем Аппарата для доработки или в связи с нецелесообразностью их принятия в порядке, определенном настоящим Регламентом и Регламентом работы с документами в Аппарате Правительстве, утверждаемым Премьер-министром.

По решению Премьер-министра проект решения может быть возвращен по любым основаниям.

Проекты актов, вытекающих из решений Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики, не могут быть возвращены органам-разработчикам в связи с их нецелесообразностью.

(В редакции постановлений Правительства КР от 12 июня 2015 года № 355, 15 января 2018 года № 21)

81. Порядок подготовки проектов решений к рассмотрению устанавливается настоящим Регламентом и Регламентом работы с документами в Аппарате Правительства, утверждаемым Премьер-министром.

Аппарат Правительства вправе приводить в соответствие с законодательством Кыргызской Республики и редактировать проекты решений, внесенные на рассмотрение Правительства министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и иными органами, без изменения сути внесенного проекта акта.

(В редакции постановления Правительства КР от 29 июля 2016 года № 420)

82. Проекты актов, доработанные Аппаратом Правительства и содержащие изменения и дополнения, внесенные в процессе доработки, должны быть согласованы (завизированы) с руководителем министерства, государственного комитета, административного ведомства, разработавшего проект, в течение двух рабочих дней, а в случае его отсутствия - с заместителем, на которого возложено исполнение обязанностей руководителя.

Согласование может осуществляться в рабочем порядке посредством парафирования (подписания) текста проекта акта, или путем направления письма, с приложением подготовленного структурным подразделением проекта акта.

На период согласования окончательного варианта проекта акта срок его проработки в Аппарате Правительства останавливается.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 января 2018 года № 21)

83. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 29 июля 2016 года № 420)

84. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 14 августа 2014 года № 468)

§5. Законопроектная деятельность Правительства. Планирование законопроектной деятельности

85. В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики Правительство осуществляет законодательную деятельность путем реализации права законодательной инициативы.

Законопроектная деятельность Правительства осуществляется в соответствии с утверждаемыми им планами законопроектных работ, иными актами Правительства, предусматривающими разработку законопроектов.

Проекты планов законопроектной деятельности Правительства разрабатываются в установленном законодательством порядке Министерством юстиции.

86. План законопроектной деятельности Правительства формируется в соответствии с государственными и правительственными программами и планами мероприятий по их реализации, а также по предложению министерств, государственных комитетов, административных ведомств, согласованных с Премьер-министром, вице-премьер-министрами, Руководителем Аппарата.

87. Предложение о разработке проекта закона, представляемое в Министерство юстиции для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства, должно содержать рабочее наименование проекта закона, обоснование необходимости разработки проекта закона и его концепцию, наименование органа исполнительной власти - основного исполнителя, перечень соисполнителей, сроки разработки законопроекта и принятия постановления Правительства об одобрении законопроекта и направлении его на рассмотрение в Жогорку Кенеш.

88. Проекты планов законопроектной деятельности Правительства с приложением концепций законопроектов, после проведения в соответствии с законодательством предварительной экспертной оценки, вносятся Министерством юстиции в Правительство в установленном порядке.

89. Министерство юстиции вправе не включать в проект Плана законопроектных работ предложения, не отвечающие требованиям пункта 87 настоящего Регламента.

90. Правительство, реализуя право законодательной инициативы, рассматривает и вносит в Жогорку Кенеш проекты законов, участвует в законопроектной деятельности Жогорку Кенеша.

Правительство по мере необходимости направляет в Жогорку Кенеш перечень законопроектов, инициированных Правительством и определенных как неотложные, для их рассмотрения во внеочередном порядке.

91. Для рассмотрения в Правительство представляется законопроект со следующими материалами:

а) пояснительная записка (справка-обоснование), завизированная руководителем министерства, государственного комитета и ведомства, включающая:

- развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, место в системе действующего законодательства, состояние законодательства в данной сфере правового регулирования; а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует финансовых и материальных затрат). Финансово-экономическое обоснование должно содержать расчеты и сведения об источниках финансирования на текущий и (или) последующие годы;

- информацию о проведенных специализированных видах экспертиз (правозащитная, гендерная, экологическая, антикоррупционная, внешнеэкономическая и т.д.), в случаях, предусмотренных законодательством;

- перечень актов законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению в связи с принятием данного законопроекта;

- анализ нормативной правовой базы, действующей на момент разработки проекта нормативного правового акта, сведения о мониторинге и оценке законодательства, действующего в данной сфере общественных отношений;

- предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;

- информацию о результатах общественного обсуждения законопроекта в случае, если законопроект требует общественного обсуждения;

б) сравнительная таблица (в случае внесения изменений и (или) дополнений в нормативный правовой акт);

в) аналитическая записка, подготовленная на основании анализа регулятивного воздействия (АРВ) нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства, в случае, если законопроектом устанавливаются права, обязанности и требования в отношении предпринимателей и их деятельности, а также регулирование отношений между органами государственной власти и предпринимателями;

г) заключение Министерства экономики о соответствии проведенного АРВ Методике АРВ нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства, в случае если законопроект направлен на регулирование предпринимательской деятельности;

д) заключение по итогам проведенных специализированных видов экспертиз;

е) листы согласования министерств, государственных комитетов и ведомств к проекту закона;

ж) проект постановления Правительства об одобрении законопроекта, внесении законопроекта в Жогорку Кенеш и назначении официального представителя Правительства при рассмотрении законопроекта Жогорку Кенешем;

з) листы согласования министерств, государственных комитетов и ведомств к проекту постановления Правительства;

и) заключения соответствующих комитетов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на проект международного договора в случаях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики";

к) заключение Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики о конституционности международного договора (при прохождении внутригосударственных процедур), в случаях, предусмотренных конституционным Законом Кыргызской Республики "О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики";

л) проект заключения Правительства о соответствии международного договора законодательству Кыргызской Республики и об оценке возможных финансово-экономических и иных последствий его ратификации, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики";

м) проект заключения Правительства на проект закона об административно-территориальном устройстве, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об административно-территориальном устройстве";

Проекты законов с прилагаемыми к ним документами, указанными в подпунктах а), б), в), д), л), м) представляются отпечатанными шрифтом 12 "Times New Roman", через 1 интервал.

(В редакции постановлений Правительства КР от 13 января 2014 года N 25, 14 августа 2014 года № 468, 12 июня 2015 года № 355,  29 июля 2016 года № 420, 15 января 2018 года № 21)

92. Представление органами исполнительной власти законопроектов в Жогорку Кенеш и передача законопроектов иным субъектам права законодательной инициативы не допускаются.

Законопроект вносится Правительством в Жогорку Кенеш с приложением документов, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

По законопроекту, вносимому в Жогорку Кенеш Правительством, назначается официальный представитель Правительства в лице министров, председателей государственных комитетов, руководителей административных ведомств, руководителей иных государственных органов либо их первых заместителей, статс-секретарей, заместителей, а также постоянного представителя Правительства в Жогорку Кенеше.

Объем полномочий официального представителя определяется в поручении, который может быть полным или ограниченным. Полный объем полномочий предполагает, что выступление официального представителя, зафиксированное в стенограмме, является точкой зрения Правительства по рассматриваемому вопросу. Ограниченный объем полномочий предполагает предварительное согласование официальным представителем изменений, вносимых в ходе обсуждения в проекты законов, с Правительством.

Официальный представитель Правительства уполномочивается представлять законопроект в Жогорку Кенеше и его комитетах, при необходимости, в целях продвижения законопроекта соглашаться с предложениями депутатов об изменении текста законопроекта, вносить в Жогорку Кенеш и его комитеты предложение о приостановлении рассмотрения законопроекта.

(В редакции постановлений Правительства КР от 18 октября 2013 года N 561, 15 января 2018 года № 21)

93. Правительство имеет право до рассмотрения на заседании Жогорку Кенеша отозвать представленный проект закона или другой акт, путем подготовки соответствующего постановления об отзыве законопроекта или другого акта.

94. Замена официальных представителей Правительства в Жогорку Кенеше допускается только на основании соответствующего решения Правительства.

В случае невозможности присутствия официального представителя Правительства на заседаниях Жогорку Кенеша, коалиции фракций, фракций и комитетов при рассмотрении вопросов, не терпящих отлагательства, постоянный представитель Правительства в Жогорку Кенеше в оперативном порядке согласовывает вопрос о его временном замещении с Торага Жогорку Кенеша, руководителем коалиции фракций, руководителем фракции, председателем комитета соответственно.

95. Проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год разрабатывается Министерством финансов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Материалы и предложения к проекту закона о республиканском бюджете, разрабатываемые органами исполнительной власти, представляются ими в Министерство финансов. Предложения иных органов исполнительной власти, находящихся в ведении министерств, представляются в Министерство финансов соответствующими министерствами.

Министерства, разрабатывающие законопроекты и другие документы, подлежащие внесению в Жогорку Кенеш одновременно с проектом закона о республиканском бюджете, направляют их в Министерство финансов для представления в Правительство.

Одобренный Правительством проект закона о республиканском бюджете вносится в Жогорку Кенеш с приложением документов и материалов, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

96. Законопроекты о внесении изменений и дополнений в республиканский бюджет на текущий год вносятся на рассмотрение Жогорку Кенеша Правительством в исключительных случаях, с обязательным указанием источников финансирования возникающих дополнительных расходов или покрытия возможных недопоступлений доходной части республиканского бюджета.

§6. Толкование (разъяснение) решений, принятых Правительством

97. Официальное толкование (разъяснение) постановлений и распоряжений Правительства в соответствии со статьями 8 и 31 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" дает Аппарат Правительства соответствующим решением Руководителя Аппарата.

Проект распоряжения, содержащего официальное толкование принятого ранее решения Правительства, вносится в Аппарат Правительства органом исполнительной власти, разработавшим проект решения Правительства, содержание которого нуждается в толковании (разъяснении). В целях исключения конфликтов интересов Руководитель Аппарата вправе поручить разработку проекта распоряжения об официальном толковании соответствующим структурным подразделениям Аппарата Правительства или другому органу исполнительной власти. Проект распоряжения в обязательном порядке визируется руководителем государственного органа, подготовившего проект толкования (разъяснения), руководством Министерства юстиции, а также руководителями заинтересованных министерств, государственных комитетов, административных ведомств, других органов исполнительной власти и организаций.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 января 2014 года N 25)

98. Распоряжения Руководителя Аппарата, утверждающие циркулярные письма (разъяснения), содержащие толкование решений Правительства, подлежат кодификации и хранению в установленном порядке наряду с постановлениями и распоряжениями Правительства.

4. Исполнение решений и поручений Правительства, Премьер-министра, вице-премьер-министров

99. Поручения министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, полномочным представителям Правительства в областях и другим органам исполнительной власти, исходящие из Аппарата Правительства, подписываются Премьер-министром, вице-премьер-министрами, Руководителем Аппарата и его заместителями по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Документы, имеющие оперативный, технический или организационно-процедурный характер, подписываются руководителями структурных подразделений Аппарата Правительства по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующего структурного подразделения.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 января 2014 года N 25)

100. Контроль исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Кыргызской Республики и Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, резолюциях Премьер-министра, вице-премьер-министров и Руководителя Аппарата, организуется Аппаратом Правительства.

101. В целях организации исполнения Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики, актов Президента Кыргызской Республики и постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительством издаются акты Правительства, даются поручения Премьер-министра, вице-премьер-министров, Руководителя Аппарата, его заместителей министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам и другим органам исполнительной власти, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления по делегированным им государственным полномочиям.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 января 2014 года N 25)

102. Исполнение поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Премьер-министром, вице-премьер-министрами, Руководителем Аппарата, а также поручений Премьер-министра, вице-премьер-министров, Руководителя Аппарата, его заместителей, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях (далее - поручения), организуется руководителями министерств, государственных комитетов, иных органов исполнительной власти, которым адресованы поручения.

103. Контроль за исполнением в срок данных поручений возлагается на соответствующие структурные подразделения Аппарата Правительства, которые могут в целях оперативного доведения до исполнителя этих поручений передавать их посредством электронной почты, факсимильной связи или телефонограммой. В таких случаях начало срока исполнения устанавливается со дня получения и регистрации в установленном порядке исполнителем сведений, полученных посредством электронной почты, факсимильной связи или телефонограммы.

Доведение поручений до исполнителей обеспечиваются Аппаратом Правительства незамедлительно.

104. Поручения, содержащиеся в актах Правительства, доводятся до исполнителей путем направления им бумажной копии акта или отсканированной версии посредством электронной почты.

В случае, если в актах Правительства не указан срок исполнения поручения, оно подлежит исполнению в двухмесячный срок.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 января 2014 года N 25)

105. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства, доводятся до исполнителей путем направления копии протокола заседания или отсканированной электронной копии посредством электронной почты, или факсимильной связи.

Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний, проводимых Премьер-министром, вице-премьер-министрами, Руководителем Аппарата, его заместителями, и в резолюциях по рассмотренным ими документам, доводятся до исполнителей путем направления им копии протокола совещания или выписки из него, или оформленной в установленном порядке резолюции.

106. В поручении, как правило, устанавливается срок (календарная дата) его исполнения. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата поступления поручения исполнителю. Выходные и нерабочие праздничные дни не включаются в период течения срока исполнения поручения

(В редакции постановления Правительства КР от 15 января 2018 года № 21)

107. В случае, если в тексте поручения вместо даты исполнения или периода времени имеется указание "весьма срочно", "срочно", поручение подлежит исполнению в два и три рабочих дня соответственно.

Поручения, требующие проведения специализированных видов экспертиз проектов актов, выполняются в сроки, установленные в пункте 54 настоящего Регламента.

(В редакции постановлений Правительства КР от 12 ноября 2014 года № 641, 15 января 2018 года № 21)

Постановлением Правительства КР от 12 ноября 2014 года N 641 внесены изменения в пункт 107, изложенный на государственном языке

108. В случае, если не указан срок исполнения поручения, поручение подлежит исполнению в течение восьми рабочих дней, за исключением поручений, касающихся разработки проектов нормативных правовых актов, исполнение которых осуществляется в двухмесячный срок. По согласованию срок исполнения поручений, не связанных с разработкой проектов нормативных правовых актов, может быть увеличен до одного месяца.

При этом указание "весьма срочно", "срочно" не распространяется на законопроекты, инициированные как членами Правительства, так и депутатами Жогорку Кенеша.

В случае, если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, соответствующие руководители органов исполнительной власти представляют в Правительство предложения о продлении срока, с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.

Предложения о продлении срока представляются не позднее чем в 8-дневный срок со дня подписания поручения (решения).

(В редакции постановления Правительства КР от 13 января 2014 года N 25)

109. Сроки исполнения весьма срочных и срочных поручений не продлеваются.

110. Если поручение дано нескольким органам исполнительной власти, то руководитель органа исполнительной власти, обозначенный словом "созыв", является основным исполнителем поручения, несет ответственность за его исполнение и организует работу. Соисполнители представляют государственному органу, являющемуся ответственным исполнителем, за которым закреплен созыв, предложения, подписанные руководителем соответствующего органа (его заместителем), в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения. Государственный орган, являющийся ответственным исполнителем, за которым закреплен созыв, определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки государственный орган, являющийся ответственным исполнителем, за которым закреплен созыв, организует исполнение поручения в оперативном порядке, для чего создает рабочие группы и проводит согласительные совещания.

В случае, если поручение дано по вопросам разработки государственных и правительственных программ, а также планов мероприятий по их реализации, соисполнители представляют государственному органу, являющемуся ответственным исполнителем, сведения (замечания, предложения и информацию) на государственном и официальном языках.

В случае, если поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель (основной исполнитель) поручения в течение 2 рабочих дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет в Правительство информацию о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок, с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.

(В редакции постановления Правительства КР от 12 ноября 2014 года № 641)

111. Правительство, Аппарат Правительства координирует деятельность министерств, государственных комитетов, административных ведомств и других органов исполнительной власти.

112. Премьер-министр, вице-премьер-министры или Руководитель Аппарата систематически рассматривают ход и итоги выполнения заданий соответствующими министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, другими органами исполнительной власти, местными государственными администрациями и в оперативном порядке принимают меры по устранению недостатков и преодолению возникших трудностей, а также заслушивают информацию руководителей структурных подразделений Аппарата Правительства о ходе исполнения решений Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша, Правительства и принимают решения о снятии решений, поручений Правительства с контроля.

Организационное, информационное и техническое обеспечение деятельности Премьер-министра, вице-премьер-министров и Руководителя Аппарата осуществляют Аппарат Правительства и Управление делами Президента и Правительства Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 21 октября 2013 года N 575)

113. Организационное и техническое обеспечение функционирования системы электронного документооборота Правительства осуществляется уполномоченным государственным органом.

114. Взаимодействие и координацию деятельности министерств, государственных комитетов, административных ведомств, полномочных представителей Правительства в областях и других органов исполнительной власти по разработке перспективных задач социально-экономического развития республики, подготовке аналитических материалов, проектов постановлений и распоряжений Правительства, распоряжений Премьер-министра, а также по контролю исполнения актов, постановлений, распоряжений, протокольных решений и поручений Правительства, Премьер-министра, вице-премьер-министров, Руководителя Аппарата осуществляют структурные подразделения Аппарата Правительства.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 января 2014 года N 25)

115. Руководители структурных подразделений Аппарата Правительства для осуществления возложенных на них функций имеют право:

- участвовать в заседаниях коллегий, в качестве членов коллегии, курируемого министерства, государственного комитета, административного ведомства, других органов исполнительной власти;

- заслушивать информацию руководителей и должностных лиц министерств, государственных комитетов, административных ведомств, других органов исполнительной власти и местных государственных администраций об исполнении актов Жогорку Кенеша и Президента Кыргызской Республики по вопросам, относящимся к сфере деятельности Правительства, постановлений, распоряжений Правительства, распоряжений Премьер-министра, поручений Премьер-министра, вице-премьер-министров, Руководителя Аппарата и вносить руководству Правительства предложения о привлечении лиц, допустивших недисциплинированность, к ответственности;

- проводить проверки по поручению Премьер-министра, вице-премьер-министров или Руководителя Аппарата деятельности министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций, других органов исполнительной власти по решению поставленных перед ними задач, вносить по результатам проверок на рассмотрение Премьер-министра и вице-премьер-министров предложения о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности;

- вносить предложения руководству Правительства по подбору и расстановке руководящих кадров министерств, государственных комитетов, административных ведомств, других органов исполнительной власти и местных государственных администраций, входящих в номенклатуру Премьер-министра;

- запрашивать у руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, других органов исполнительной власти, местных государственных администраций необходимую информацию по вопросам, входящим в компетенцию структурного подразделения Аппарата Правительства;

- осуществить иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

116. Руководители министерств, государственных комитетов, административных ведомств, других органов исполнительной власти, при необходимости, представляют в Аппарат Правительства протоколы, записи бесед по результатам проведенных переговоров, совещаний, встреч с представителями международных организаций, компаний, фирм с указанием достигнутых результатов и намеченных мер.

Протоколы в пятидневный срок со дня проведения мероприятий представляются Руководителю Аппарата для анализа и информирования Премьер-министра.

5. Взаимодействие Правительства Кыргызской Республики

§1. Взаимодействие с Президентом Кыргызской Республики

117. Взаимодействие Правительства, Премьер-министра, вице-премьер-министров с Президентом Кыргызской Республики и Аппаратом Президента Кыргызской Республики (далее - Аппарат Президента) осуществляется путем проведения консультаций.

118. Консультации могут быть устными и письменными. Письменные консультации проводятся путем направления письменных запросов, информации.

Письменные запросы и информация направляются Президенту Кыргызской Республики или Аппарату Президента от имени Правительства Премьер-министром.

Вице-премьер-министры вправе по согласованию с Премьер-министром направлять Президенту Кыргызской Республики и Аппарату Президента письменные запросы и информацию на бланке Правительства.

В других случаях Премьер-министр, вице-премьер-министры направляют запросы и представляют информацию на своих бланках.

119. Взаимодействие с Аппаратом Президента осуществляется путем проведения консультаций, запросов заключения Правительства, соответствующих министерств, государственных комитетов и административных ведомств к проектам международных договоров и законам, принятым Жогорку Кенешем и поступившим Президенту Кыргызской Республики для подписания.

120. В случае поступления в Аппарат Правительства запроса для дачи заключения на закон, принятый Жогорку Кенешем, проекта международного договора данные документы в однодневный срок передаются в соответствующие структурные подразделения Аппарата Правительства.

121. Структурное подразделение Аппарата Правительства направляет поручение с приложением представленных документов в соответствующие органы исполнительной власти для дачи замечаний и предложений, с определением ответственного органа и срока исполнения поручения.

Ответственный орган на основе полученных замечаний и предложений от заинтересованных органов исполнительной власти готовит проект заключения и направляет в Аппарат Правительства.

122. После проработки проекта заключения Правительства соответствующим структурным подразделением Аппарата Правительства заключение вносится на подпись Руководителю Аппарата для последующего направления в Аппарат Президента.

123. В случае поступления запроса о даче согласия Премьер-министром на подписание международного договора, на назначение глав дипломатических представительств Кыргызской Республики в иностранных государствах и постоянных представителей в международных организациях Президентом Кыргызской Республики, данное согласие оформляется в виде письма за подписью Премьер-министра либо в его отсутствие - первого вице-премьер-министра в 3-дневный срок.

§2. Взаимодействие с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

124. Правительство имеет постоянного представителя в Жогорку Кенеше (далее - постоянный представитель) для обеспечения взаимодействия и непрерывной связи между Жогорку Кенешем и Правительством.

Постоянный представитель взаимодействует с полномочным представителем Президента Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше. Постоянный представитель участвует в заседаниях Жогорку Кенеша, коалиции фракций, фракций, комитетов, временных комиссий, в случае необходимости содействует Аппарату Жогорку Кенеша в обеспечении явки членов Правительства, официальных представителей Правительства, других должностных лиц, приглашенных на заседания Жогорку Кенеша, коалиции фракций, фракций, комитетов, временных комиссий, а также вносит предложения, дает разъяснения по рассматриваемым вопросам.

В случае расхождения позиций официального представителя, руководителей органов исполнительной власти, представленных на заседаниях Жогорку Кенеша, коалиции фракций, фракций, комитетов, временных комиссий, официальной позицией Правительства считается позиция, озвученная постоянным представителем.

125. Постоянный представитель участвует в работе комитетов Жогорку Кенеша при рассмотрении проектов законов, вносимых Правительством в порядке законодательной инициативы.

Все постановления по законопроектам и заключения, вносимые Правительством на рассмотрение Жогорку Кенеша, должны быть завизированы постоянным представителем Правительства в Жогорку Кенеше.

126. Руководители органов исполнительной власти обязаны оказывать всестороннее содействие официальным и постоянному представителям Правительства в Жогорку Кенеше в продвижении и принятии инициированных Правительством законопроектов путем представления необходимой информации, непосредственного участия в рассмотрении законопроектов комитетами Жогорку Кенеша, проведения встреч, консультаций и совещаний с депутатами Жогорку Кенеша, направления необходимых специалистов и т.д. Привлечение руководителей органов исполнительной власти к работе по продвижению и принятию законопроектов осуществляется официальными и постоянным представителями Правительства в Жогорку Кенеше.

127. Члены Правительства обязаны по приглашению Жогорку Кенеша присутствовать на заседании и отвечать на вопросы депутатов Жогорку Кенеша в порядке, определенном Законом Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

Приглашенный на заседание Жогорку Кенеша член Правительства информирует об этом Премьер-министра.

В случае невозможности присутствия на заседании Жогорку Кенеша член Правительства заблаговременно уведомляет постоянного представителя, Жогорку Кенеш о причине своего отсутствия, с указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.

Члены Правительства, которым комитетами Жогорку Кенеша направлены письменные обращения по вопросам их ведения, сообщают соответствующим комитетам в согласованные с ними сроки о результатах рассмотрения письменных обращений и о принятых мерах.

128. Подготовка заключений, поправок и официальных отзывов Правительства проводится министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и иными органами исполнительной власти.

129. Законопроект, поступивший на согласование в Правительство из Жогорку Кенеша с финансово-экономическим обоснованием и иными необходимыми материалами, в двухдневный срок направляется Аппаратом Правительства для подготовки проекта заключения в соответствующие министерства, государственные комитеты, иные органы исполнительной власти, в том числе в обязательном порядке - в Министерство финансов, Министерство экономики и Министерство юстиции, с определением основного исполнителя, которые, не позднее чем в 10-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство для дачи заключения, направляют свои предложения основному исполнителю.

Законопроект, поступивший на заключение в Правительство без финансово-экономического обоснования и иных необходимых материалов, возвращается Премьер-министром в Жогорку Кенеш с сообщением причин, по которым невозможно представить заключение.

(В редакции постановления Правительства КР от 29 июля 2016 года № 420)

130. Основной исполнитель в 20-дневный срок со дня направления законопроекта для дачи заключения обеспечивает подготовку проекта заключения или официального отзыва, его согласование и представление в Правительство, а при невозможности представления заключения в указанный срок согласовывает с Жогорку Кенешем продление срока и письменно информирует Правительство о достигнутом согласии.

Предложение о продлении сроков дачи заключения на законопроект, поступивший из Жогорку Кенеша, может направляться Премьер-министром, вице-премьер-министрами или Руководителем Аппарата на основании обоснованных причин государственного органа, которому данный законопроект был направлен для подготовки отзыва или официального заключения.

Законопроекты, поступившие в Правительство из Жогорку Кенеша с запросом отзывов, замечаний и предложений, в 2-дневный срок направляются Аппаратом Правительства в соответствующие органы исполнительной власти для подготовки проектов официальных отзывов Правительства.

Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства осуществляется с соблюдением сроков представления материалов соисполнителями, предусмотренных пунктами 110 и 129 настоящего Регламента, в 20-дневный срок со дня поступления законопроекта в Правительство. Если Жогорку Кенешем согласованы с Правительством более сжатые сроки, основной исполнитель организует оперативную подготовку соответствующих проектов.

131. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства вносятся в Правительство исключительно руководителями органов исполнительной власти либо лицами, исполняющими их обязанности, с приложением всех материалов, поступивших из Жогорку Кенеша и заинтересованных органов исполнительной власти.

Неурегулированные разногласия по проектам заключений, поправок и официальных отзывов Правительства вносятся на рассмотрение Премьер-министру, в его отсутствие - курирующему вице-премьер-министру, который принимает окончательное решение.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 августа 2018 года № 409)

132. Копии материалов, представляемых органами исполнительной власти в Жогорку Кенеш по запросам комитетов, направляются постоянному представителю.

133. Подготовка проекта ответа на депутатский запрос Премьер-министра, вице-премьер-министров по их поручению обеспечивается соответствующими структурными подразделениями Аппарата Правительства и (или) органами исполнительной власти.

Ответ на депутатский запрос дается Премьер-министром, вице-премьер-министрами, другими членами Правительства устно (на заседании Жогорку Кенеша) или в письменной форме, не позднее чем в 30-дневный срок с даты получения запроса.

Запросы депутатов Жогорку Кенеша, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Правительства, возвращаются депутатам с соответствующим обоснованием за подписью Руководителя Аппарата.

134. Депутатский запрос Правительству, Премьер-министру или вице-премьер-министрам в 3-дневный срок направляется Аппаратом Правительства для подготовки ответа органам исполнительной власти. Проект ответа дается соответствующим руководителем органа исполнительной власти или его заместителем в Аппарат Правительства в письменной форме не позднее, чем в 20-дневный срок с даты поступления депутатского запроса в Правительство.

По поручению Премьер-министра, вице-премьер-министров или Руководителя Аппарата ответ на депутатский запрос может быть дан руководителем соответствующего органа исполнительной власти в 30-дневный срок с даты поступления депутатского запроса в Правительство, с последующим информированием Аппарата Правительства об итогах рассмотрения.

Копии депутатских запросов и ответов направляются соответствующим структурным подразделением Аппарата Правительства в Представительство Правительства в Жогорку Кенеше для учета депутатских запросов.

135. Обращения комитетов и комиссий Жогорку Кенеша по вопросам их ведения к Премьер-министру или вице-премьер-министрам, поступившие в Правительство, направляются Аппаратом Правительства органам исполнительной власти для подготовки и дачи ответа в соответствии со сферами их ведения.

О результатах рассмотрения обращений сообщается в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. При необходимости копии сообщений направляются в Правительство.

§3. Взаимодействие с Верховным судом Кыргызской Республики, Конституционной палатой Верховного суда Кыргызской Республики и другими органами судебной власти

136. В соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики "О статусе судов Кыргызской Республики" и другими законодательными актами Кыргызской Республики Правительство разрабатывает проект закона о республиканском бюджете в части финансового обеспечения деятельности судов, во взаимодействии с председателем Верховного суда Кыргызской Республики, председателем Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики.

Председатель Верховного суда Кыргызской Республики, председатель Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики и директор Судебного департамента при Верховном суде Кыргызской Республики участвуют в обсуждении проекта закона о республиканском бюджете в части финансового обеспечения деятельности судов, с целью устранения разногласий.

При наличии разногласий Правительство включает в проект республиканского бюджета предложения председателя Верховного суда Кыргызской Республики, председателя Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики, директора Судебного департамента при Верховном суде Кыргызской Республики и прилагает свое заключение.

137. В случае признания законов или их отдельных положений неконституционными Правительство в пределах своих полномочий принимает меры, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

В случае признания соответствующими судами актов Правительства или их отдельных положений не соответствующими Конституции Кыргызской Республики, законам Кыргызской Республики, актам Президента Кыргызской Республики и постановлениям Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Правительство принимает решения о приведении указанных актов в соответствие с законодательством Кыргызской Республики. Решения судов незамедлительно доводятся Правительством до сведения всех органов и организаций, которым рассылались соответствующие акты Правительства.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 января 2014 года N 25)

138. В случае предъявления в суд исковых или иных требований к Правительству руководство Правительства или его Аппарат направляет поручение Центру судебного представительства Правительства Кыргызской Республики (далее - Центр) или органу исполнительной власти для представления интересов Правительства в суде.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 февраля 2015 года № 61)

139. В случае необходимости обращения Правительства в суд для разрешения возникшего спора распоряжением либо поручением Премьер-министра Центру или соответствующим органам исполнительной власти (в зависимости от характера заявленных требований) поручается подать соответствующие исковые или иные требования и представлять интересы Правительства в суде.

Право выдачи доверенности на представление интересов Правительства в судебных заседаниях во всех судебных инстанциях Кыргызской Республики, с определением полномочий представителя, установленных Гражданским процессуальным кодексом Кыргызской Республики и Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики, осуществляется директором Центра, а в его отсутствие - заместителем директора Центра.

Для представления интересов Правительства в суде доверенность может выдаваться лицам, состоящим в штате Аппарата Правительства, министерств, государственных комитетов и других органов исполнительной власти и подведомственных им органов (центральном аппарате, территориальных и иных органах), либо привлекаемым адвокатам, специалистам, экспертам, юридическим компаниям.

Орган исполнительной власти, который является представителем Правительства в суде, обязан в сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики для обжалования судебных решений, доложить в Правительство о результатах рассмотрения дела в суде.

В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к Правительству (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Кыргызской Республики), соответствующий орган исполнительной власти в установленном порядке незамедлительно докладывает о принятом решении, вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.

Центр является единым органом, координирующим вопросы защиты интересов Правительства Кыргызской Республики, а также Кыргызской Республики в арбитражных судах, международных судах, международных арбитражных судах, иностранных судах, третейских судах и иных специализированных судах, в Верховном суде Кыргызской Республики, Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики и местных судебных органах. Порядок взаимодействия Центра с государственными органами определяется Правительством.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 февраля 2015 года № 61)

140. Информация о результатах рассмотрения судами исковых или иных предъявленных к Правительству требований, связанных с долговыми обязательствами Кыргызской Республики, представляется в Правительство не позднее января и июля по всем делам, рассмотренным за отчетное полугодие, если в ходе судебного процесса не возникли обстоятельства, не терпящие отлагательства.

§4. Взаимодействие с Национальным банком Кыргызской Республики, Счетной палатой Кыргызской Республики, Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики, Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, Акыйкатчы (Омбудсменом) Кыргызской Республики, международными и некоммерческими организациями, гражданским обществом, средствами массовой информации

141. Взаимодействие Правительства с Национальным банком Кыргызской Республики, Счетной палатой Кыргызской Республики, Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики, Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, Акыйкатчы (Омбудсменом) Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

142. Взаимодействие Правительства с международными организациями осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

143. Доступ средств массовой информации к информации о деятельности Правительства и порядок размещения в информационных системах общего пользования сведений о вопросах и материалах, рассматриваемых в Правительстве, определяются законодательством о порядке освещения в средствах массовой информации деятельности органов государственной власти.

144. Доступ физических и юридических лиц к информации, находящейся в ведении Аппарата Правительства, осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики".

145. Взаимодействие Правительства с гражданским обществом осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О некоммерческих организациях" и в порядке, определяемом Положением об Аппарате Правительства.

6. Вопросы рассмотрения обращений и запросов

146. Обращения в Правительство направляются соответствующими структурными подразделениями Аппарата Правительства в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления по предмету обращения для рассмотрения и принятия решений в соответствии с их полномочиями.

147. Государственные органы исполнительной власти рассматривают обращения в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "О порядке рассмотрения обращений граждан".

148. В случае, если в обращении затрагиваются вопросы деятельности двух или более государственных органов исполнительной власти, данное обращение перенаправляется в данные органы исполнительной власти.

В случае, если обращения были перенаправлены в два и более органа исполнительной власти, орган, рассматривающий обращение, направляет свою часть ответа по рассматриваемому вопросу государственному органу, который обозначен в листе рассылки первым, если в самом поручении не указан ответственный орган за созыв.

Ответственный за созыв орган, направляя ответ заявителю, одновременно уведомляет о результатах рассмотрения Аппарат Правительства с приложением копии ответа.

149. В отдельных случаях орган исполнительной власти может рассматривать обращения путем проведения встреч с заявителями, с приглашением других лиц, образовывать рабочие и экспертные группы.

150. В случае поступления обращений по вопросам, не входящим в компетенцию Правительства либо подчиненных ему государственных органов, такие обращения перенаправляются в соответствующие другие государственные органы, не входящие в систему исполнительной власти, для рассмотрения вопроса по существу.

151. Обращения, поступившие в министерства, государственные комитеты и другие органы исполнительной власти, рассматриваются по правилам, предусмотренным настоящим Регламентом.

152. В случае поступления обращений со стороны министерств, государственных комитетов, административных ведомств, аппаратов полномочных представителей Правительства в областях, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и других юридических лиц, по вопросам, не входящим в компетенцию Правительства, такие обращения не принимаются и перенаправляются в органы исполнительной власти в соответствии со сферами их ведения и компетенции для рассмотрения вопросов по существу.

153. Обращения в Правительство, содержащие предложения о принятии законов Кыргызской Республики, актов Жогорку Кенеша, Президента Кыргызской Республики и Правительства, других решений Правительства, направляются в министерства, государственные комитеты, административные ведомства, местные государственные администрации и другие органы исполнительной власти в соответствии со сферами ведения соответствующих органов исполнительной власти. Указанные органы проводят проработку обращений, принимают в пределах своей компетенции соответствующие решения, при необходимости вносят в Правительство в установленном порядке проекты актов, по которым требуется решение Правительства, и о результатах рассмотрения информируют заявителей.

154. Обращения и письма с просьбами о дополнительном выделении бюджетных средств, включая проведение мероприятий, финансирование которых не предусмотрено республиканским бюджетом, Правительством не рассматриваются, за исключением случаев введения чрезвычайного, военного положения, стихийных бедствий или природных катаклизмов.

155. Правительство в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О порядке рассмотрения обращений граждан" и иными нормативными правовыми актами.

Электронные обращения, поступившие на официальный электронный адрес (официальный сайт) министерства, государственного комитета, административного ведомства и Аппарата Правительства, подлежат регистрации, с последующим уведомлением об этом заявителя.

Поступившие обращения граждан рассматриваются министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и иными органами исполнительной власти в течение 14 рабочих дней со дня их регистрации.

Работу с обращениями граждан, поступившими в Правительство, организует Аппарат Правительства. Обращение, в зависимости от содержания и характера вопроса, докладывается Премьер-министру, вице-премьер-министрам (в соответствии с распределением обязанностей) или Руководителю Аппарата, либо направляется Аппаратом Правительства государственным органам или органам исполнительной власти, в компетенцию которых входят поставленные в обращении вопросы, для рассмотрения и ответа заявителям.

В случае, если для разрешения обращения гражданина необходимо проведение специальной проверки (экспертизы), истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения жалоб могут быть в порядке исключения продлены, но не более чем на 30 календарных дней. Решение об этом принимается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и сообщается заявителю в письменной (электронной) форме.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 января 2014 года N 25,  29 июля 2016 года № 420)

156. Аппарат Правительства изучает и обобщает письма, заявления и жалобы граждан, поступающие в Правительство, информирует руководство Правительства о состоянии этой работы; систематически проверяет по поручению Премьер-министра, вице-премьер-министров или Руководителя Аппарата работу отдельных министерств, государственных комитетов, административных ведомств, других органов исполнительной власти, местных государственных администраций по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, их приему и готовит предложения об устранении выявленных в этой работе недостатков.