Отчет за 2015 г.

ОТЧЕТ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ  

апрель — декабрь 2015 года

Решением Комиссии по отбору членов общественных советов  №13 от 03.03.2015 года сформирован общественный совет Министерства юстиции Кыргызской Республики (далее — ОС МЮ) в следующем составе:

1. Абдрахманов Э.Э.,
2. Исбасарова Г.К.,
3. Кириленко А.В.,
4. Мамакеева З.Т.,
5. Отунчиева Г.,
6. Рустемова А.,
7. Санарбек уулу А.,
8. Сламов Т.А.,
9. Сыдыгалиева А.Б.,
10. Шакиров Н.

08.04.2015 года проведено первое заседание ОС МЮ, где были избраны:

Председатель ОС МЮ – Мамакеева З.Т.,

Заместители председателя ОС МЮ — Абрахманов Э.Э. и Сыдыгалиева А.Б.,

Секретариат ОС МЮ — Рустемова А. и Кириленко А.

Министерством юстиции КР (далее МЮ) для эффективной работы с ОС выделено помещение и оснащены техникой и канцтоварами.

Для обеспечения прозрачности деятельности ОС, разработан и обновлена страница ОС на сайте МЮ, где размещены списки всех членов ОС и контактные данные.

Общественным советом для дальнейшей работы был разработан и принят регламент и план работы на 2015 год, включающие в себя 7 основных направлений.

За отчетный период ОС МЮ проведено 14 заседаний. Члены ОС МЮ ведут постоянную электронную переписку в процессе обсуждения и принятия решений.

По запросу ОС Министерством юстиции предоставлен:

-отчет аудиторской комиссии МЮ за 2014г.

-план мероприятий МЮ по выполнению Государственной стратегии антикоррупционной политики КР на 2015-2017гг.

-бывший член ОНС–Кириленко А. ознакомила ОС с отчетом о проделанной работе предыдущего ОНС за 2011-2013г.

01.11.2015г. Статс -секретарь МЮ КР Таштанов Н.А. совместно с главным специалистом финансово-хозяйственного отдела Назаркуловой Д. дали отчет и разъяснения по расходам бюджетных средств Министерства юстиции КР за 9 месяцев 2015г.

Кроме того, на каждое заседания ОС МЮ приглашаются руководители управлений МЮ КР для разъяснения специфики деятельности того или иного структурного подразделения. В частности, ОС МЮ представили отчет о своей деятельности:

1) Начальник Управления по регистрации юридических лиц МЮ КР, Казаков Кубан Каленович;

2) Начальник Управления правовой пропаганды и по работе с ГЦСЭ, ЦЗРК МЮ КР, Чотонов Айбек Озубекович;

3) Начальник Чуй-Бишкекского управления юстиции МЮ КР, Абдылдаева Айнур Нуралиевна.

ОС МЮ рассмотрел индивидуальные обращения граждан по вопросам, относящимся к деятельности МЮ КР. Более того, на встречи по рассмотрению жалоб граждан были приглашены руководители соответствующих подразделений МЮ КР, которые дали ответы на вопросы граждан.

В частности, по жалобе г-ки Индиры Омурбековой на Чуй-Бишкекское управление юстиции (ЧБУЮ) были приглашены начальник ЧБУЮ Айнур Абдылдаева и начальник управления МЮ КР по регистрации юридических лиц Кубан Казаков. По итогам встречи было принято решение рекомендовать МЮ КР   в приказе об отказе в регистрации четко и полно указывать основания для отказа, суть замечаний органа юстиции к представленным документам, а также давать устные консультации по устранению недостатков, явившихся основанием для отказа в регистрации. На сегодняшний день, часто при первом отказе МЮ КР называет одну из проблем. Организация исправляет данную ошибку, но потом оказывается, что в документах были еще какие-либо недостатки. Соответственно, заявитель узнает о все новых и новых недостатках при каждой последующей попытке зарегистрироваться. Это приводит к тому, что процесс регистрации затягивается на длительный срок. ОС МЮ будет проводить мониторинг за выполнением данной рекомендации со стороны МЮ КР.

Так, в ОС поступили жалобы на бездействие Совета адвокатов МЮ, в отношении жалоб на неадекватных действий лицензионного адвоката Супатаева М.( заявление от гр. Утегеновой К.У. исх №3 от 08.06.2015г). По данному факту 14.07.2015г. с выездом в Совет адвокатов МЮ, установлено, что Председателем комиссии по защите адвокатов-Корниенко Н.А. была проигнорирована жалоба гр. Утегеновой К.У. и не были приняты меры в отношении адвоката Супатаева М. Ответ гр. Утегеновой К.У. выдали по нашему требованию в присутствии нас, однако на запросы ОС, ответа не было.[AR1]

28.05.2015г. МЮ по коллективному обращению действующих и уволенных работников в отношении конфликтов с директором ГЦСЭ МЮ, была создана «комиссия по служебному расследованию» в состав которой вошла председатель ОС –Мамакеева З.Т. (приказ №60 от28.05.2015г). По данному факту с 29.05.2015г-29.06.2015г проведена большая работа с трудовым коллективом ГСЦЭ. По заключению и рекомендации комиссии, руководители ГСЦЭ МЮ директор Бекбулатова Т.М. и начальник отдела судебно-автотехнических экспертиз Гудимова Л.Н. были освобождены от занимаемой должности, после чего, обстановка в коллективе ГЦСЭ МЮ стабилизировалось.[AR2]

Существуют проблемы в коммуникациях между ОС МЮ и МЮ КР. В частности,  МЮ КР не уведомляет ОС МЮ о дате, месте проведения, программе или повестке дня заседаний тендерных, конкурсных комиссий, коллегий МЮ КР, заседаниях рабочих групп по разработке проектов нормативных правовых актов, общественных обсуждений по различным вопросам, и о других мероприятиях, проводимых МЮ КР, не позднее 2 дней до дня их проведения и не обеспечивает возможность участия в них членов ОС МЮ на любой стадии их проведения, как того требует часть 3 статьи 18 Закона КР от 24 мая 2014 года N 74 “Об общественных советах государственных органов”.

Еще одной проблемой является недостаточные человеческие ресурсы в ОС МЮ. В первоначальный состав ОС МЮ входило 10 членов, 2 из них выбыли по собственному желанию, и 1 член ОС МЮ постоянно проживает в г. Таласе, в связи с чем, не может участвовать во всех мероприятиях ОС МЮ. Нами неоднократно были направлены письма в Комиссию по отбору членов общественных советов о дополнительном наборе членов в ОС МЮ. В декабре 2015 года Комиссия отобрала еще трех человек в ОС МЮ, но и это количество является недостаточным для полноценного функционирования ОС МЮ.

Планы на 2016 год:

В данный момент ОС МЮ работает над разработкой Плана работы ОС МЮ на 2016 год. Планируется, что в 2016 году ОС МЮ сфокусирует свою деятельность на:

1) повышении качества услуг, предоставляемых МЮ КР,

2) доступе к информации, находящейся в ведении МЮ КР и открытости деятельности МЮ КР,

3) мониторинге выполнения Стратегии правовой пропаганды на 2016-2020 годы, разработанной МЮ КР,

4) улучшении кадровой политики МЮ КР.

План работы может быть дополнен в случае получения рекомендаций, пожеланий от любых заинтересованных лиц, в том числе от МЮ КР.

Председатель ОС МЮКР _________________ Мамакеева З.Т.

15.12.2015год.