Опубликование НПА, принятых в рамках делегированных полномочий Правительства КР

Об утверждении Положения о Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью и Порядка прохождения стажировки лицом, претендующим на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью

В соответствии со статьей 8 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», статьей 12 Закона Кыргызской Республики «О нотариате» и пунктом 6 Списка отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики, делегируемых ряду государственных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 сентября 2014 года № 530 «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики ряду государственных органов исполнительной власти», а также руководствуясь пунктом 11 Положения о Министерстве юстиции Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 декабря 2011 года № 764,

приказываю:

1.  Утвердить:

           1) Положение о Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) Порядок прохождения стажировки лицом, претендующим на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью согласно приложению 2 к настоящему приказу.

  2. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Управлению нотариата и адвокатуры Министерства юстиции Кыргызской Республики (А.У. Искендеров) в случае необходимости подготовить соответствующие проекты приказов, вытекающих из настоящего приказа, и внести их на утверждение.       

        5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра юстиции Кыргызской Республики, курирующего вопросы нотариата.

И.о. министра                                                                 М. Сарымсаков

Приложение 1

к приказу Министерства юстиции

Кыргызской Республики

от « 8 » ноября 2017г. №242

ПОЛОЖЕНИЕ
о Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет организацию деятельности Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью (далее - Квалификационная комиссия).

2. В своей деятельности Квалификационная комиссия руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О нотариате», иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

3. Квалификационная комиссия образуется при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (далее - Министерство юстиции) в количестве семи человек, в следующем составе: заместитель министра юстиции, курирующий вопросы нотариата (председатель Квалификационной комиссии), руководитель структурного подразделения Министерства юстиции по вопросам нотариата, председатель общественного объединения «Нотариальная палата», один государственный нотариус, сотрудник структурного подразделения Министерства юстиции по вопросам нотариата (секретарь Квалификационной комиссии), два представителя гражданского общества.

4. Персональный состав Квалификационной комиссии утверждается приказом Министерства юстиции.

2. Функции Квалификационной комиссии

5. Квалификационная комиссия выполняет следующие функции:

1) рассматривает заявления лиц претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью без сдачи квалификационного экзамена;

2) рассматривает заявления лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной  деятельностью о направлении для прохождения стажировки у государственного или частного нотариуса (далее - претенденты);

3) устанавливает дату и время проведения квалификационного экзамена (дату его переноса);

4) согласует вопросы квалификационного экзамена, утверждаемые приказом Министерства юстиции;  

5) рассматривает заявления о допуске к квалификационному экзамену;

6)  принимает квалификационный экзамен у претендентов;

7)  рассматривает заявления претендентов в аппеляционном порядке.

3. Организация деятельности Квалификационной комиссии

         6. Заседание Квалификационной комиссии созывается по мере необходимости председателем, но не реже одного раза в шесть месяцев и является правомочным, если на нем присутствует не менее половины её членов.

         Решения Квалификационной комиссии по всем вопросам принимаются большинством голосов членов, присутствующих на заседании.

  7. Квалификационный экзамен проводится по мере накопления в Министерстве юстиции заявлений лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью, но не реже одного раза в шесть месяцев.

  Дата, время и место проведения квалификационного экзамена определяется Квалификационной комиссией.

  Лица, претендующие на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью, извещаются о дате, месте и времени проведения квалификационного экзамена, не позднее чем за 7 календарных дней до дня его проведения.

8. Перечень экзаменационных вопросов согласуется с Квалификационной комиссией, утверждается приказом Министерства юстиции и размещается на официальном сайте Министерства юстиции для общего доступа.

9. Решения Квалификационной комиссии, принимаются на основании полученных результатов компьютерного тестирования.

Результат теста отражается на мониторе компьютера, который фиксируется секретарем. По окончании квалификационного экзамена составляется протокол заседания, который подписывается всеми членами Квалификационной комиссии.

10. Подготовка заседания Квалификационной комиссии и ведение делопроизводства осуществляется секретарем Квалификационной комиссии.

 11. Разъяснение о порядке получения лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью осуществляется членами Квалификационной комиссии.

4. Порядок допуска к квалификационному экзамену

12. К сдаче квалификационного экзамена допускаются лица, соответствующие требованиям, предъявляемым статьей 4 Закона Кыргызской Республики "О нотариате".

13. Для сдачи квалификационного экзамена лицо, претендующее на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью (далее - претендент), обращается с заявлением на имя министра юстиции Кыргызской Республики (форма заявления утверждается квалификационной комиссией) и размещается на официальном сайте Министерства юстиции Кыргызской Республики.  

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) личный листок по учету кадров, надлежаще заполненный и подписанный, с фотографией;

2) автобиография;

3) копия трудовой книжки (заверенная нотариально или по последнему месту работы);

4)  копия диплома о высшем юридическом образовании (нотариально заверенная);

5) копия паспорта;

6) копия договора о прохождении стажировки;

7) заключение об итогах прохождения стажировки;

8) скоросшиватель.

Документы претендента формируются как личное дело секретарем Квалификационной комиссии.

14. После приема документов структурное подразделение Министерства юстиции по вопросам нотариата направляет запрос в Информационный центр Министерства внутренних дел Кыргызской Республики для получения сведений о наличии или отсутствии судимости претендента, результаты которого приобщаются к его личному делу.

15.  Квалификационная комиссия в случае необходимости вправе запросить дополнительные документы в отношении претендента и информацию из государственных органов и других юридических лиц.

16. По результатам рассмотрения документов претендента Квалификационная комиссия принимает решение о допуске его к сдаче квалификационного экзамена. О принятом решении претенденту письменно сообщается секретарем Квалификационной комиссии в срок не позднее 10 дней со дня принятия решения Квалификационной комиссии.

17. К сдаче квалификационного экзамена не допускаются лица;

1) пропустившие шестимесячный срок со дня окончания стажировки;

2) не предоставившие план прохождения стажировки и заключение по итогам прохождения стажировки;

3) не прошедшие стажировку в установленном порядке, и в других случаях установленных законодательством Кыргызской Республики. 

5. Порядок проведения квалификационного экзамена

   18. Квалификационный экзамен проводится в виде компьютерного теста.

   Компьютерный тест состоит из 110 вопросов. Вопрос теста состоит из самого вопроса и четырех вариантов ответов. Претендент должен выбрать 1 вариант ответа из предложенных по каждому вопросу, отметив его соответствующим образом.

   Претенденты сдают компьютерный тест на государственном или официальном языке, выбрав язык по собственному желанию.

   Члены Квалификационной комиссии находятся в другом кабинете, откуда ведется видеонаблюдение за ходом экзамена в режиме «on-line».

  19. Квалификационный экзамен проходит в следующем порядке:

  1) претенденты ознакомливаются с видеозаписью на государственном и официальном языках о правилах прохождения теста;

  2) секретарь Квалификационной комиссии устанавливает личность претендентов по паспорту, затем претенденты выбирают шифр, который вводится персонально в компьютер;

  3) на сдачу квалификационного экзамена отводится 110 минут, время устанавливается на компьютере с момента начала теста;

  4) результаты теста отражаются на мониторе компьютеров, который фиксируется секретарем.

  По окончании квалификационного экзамена составляется протокол заседания, который подписывается членами Квалификационной комиссии.

  Заседание Квалификационной комиссии считается правомочным если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

  На основании протокола Квалификационной комиссии Министерством юстиции  принимается решение о результатах экзамена, которое может быть обжаловано в порядке, определяемом законодательством об административной деятельности.

  20. Тестирование оценивается по балльной системе. За каждый правильный ответ на вопрос теста претендент получает 1 балл.

  21. Лицо считается сдавшим квалификационный экзамен при правильном ответе на 77 и более вопросов от общего числа вопросов теста, что составляет 70 и более процентов.

  22. Лицу, успешно сдавшему квалификационный экзамен, на основании заявления в течение одного месяца со дня принятия решения Квалификационной комиссией, Министерством юстиции выдается лицензия на право занятия нотариальной деятельностью.

           23. Лицо, не сдавшее квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через один год после принятия решения Квалификационной комиссией.

  24. Лицу, информированному о дате проведения квалификационного экзамена на получение лицензии, но не явившемуся для его сдачи, документы возвращаются без рассмотрения.

  При наличии уважительных причин (по состоянию здоровья)  претендент вправе обратиться с заявлением о переносе даты сдачи квалификационного экзамена на более поздний срок.

  25. Выписка из протокола Квалификационной комиссии приобщается к личному делу частного нотариуса.

  Личные дела частных нотариусов хранятся в архиве Министерства юстиции в установленном порядке.

Приложение 2

к приказу Министерства юстиции

Кыргызской Республики

от « 8 » ноября 2017г. № 242

Порядок

прохождения стажировки лицом, претендующим

на получение лицензии на право занятия частной

нотариальной деятельностью

1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 4 Закона Кыргызской Республики "О нотариате" регулирует порядок и условия прохождения стажировки лицом, претендующим на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью.

2. Целью прохождения стажировки является получение практических навыков нотариальной деятельности для сдачи квалификационного экзамена на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью.

2. Порядок прохождения стажировки

3. Гражданин Кыргызской Республики, претендующий на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью (далее - стажер), должен обратиться с заявлением о прохождении стажировки в Министерство юстиции Кыргызской Республики (далее – Министерство юстиции). Для прохождения стажировки представляются следующие документы:

1) заявление;

2) копия трудовой книжки, прошитая и заверенная по последнему месту работы или нотариально;

3) нотариально заверенная копия диплома о высшем юридическом образовании;

4) личный листок по учету кадров, надлежаще заполненный и подписанный, с фотографией;

5) автобиография;

6) копия паспорта.

По решению Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью (далее - Квалификационная комиссия), претендент направляется для прохождения стажировки у государственного нотариуса или частного нотариуса.

4. Назначение стажировки у государственного нотариуса осуществляется Министерством юстиции на основании решения Квалификационной комиссии.

Непосредственное руководство работой стажера у государственного нотариуса осуществляется нотариусом, на которого приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики возложены эти функции.

5.Стажировка у частного нотариуса осуществляется на основании договора между нотариусом и стажером.

Руководство работой стажера у частного нотариуса может осуществляться нотариусом со стажем работы нотариуса не менее пяти лет.

6. Стажировка осуществляется непосредственно перед сдачей квалификационного экзамена, при этом перерыв с момента окончания стажировки и до сдачи квалификационного экзамена не должен быть более шести месяцев.

Срок стажировки составляет не менее шести месяцев и не может быть сокращен.

Срок стажировки должен быть продлен на время болезни стажера или его отсутствия по уважительным причинам решением Министерства юстиции по предложению государственного или частного нотариуса.

7. На стажера во время прохождения стажировки у государственного нотариуса распространяются условия труда, правила внутреннего трудового распорядка государственного нотариуса. Оплата труда стажеру не производится.

Права и обязанности стажера, проходящего стажировку у частного нотариуса, определяются договором.

Стажер обязан соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий.

8. Частные нотариусы обязаны представлять в органы юстиции сведения о лице, проходящем стажировку, по форме, прилагаемой к настоящему Положению, не позднее одного месяца с момента заключения договора о прохождении стажировки.

Государственный или частный нотариус может одновременно осуществлять руководство работой не более двух стажеров.

9. Стажировка проходит в соответствии с программой стажировки, которая утверждается Министерством юстиции. Программа стажировки является обязательной для руководителей стажировки и стажеров.

Программа должна содержать перечень мероприятий, направленных на получение стажером практических навыков по совершению нотариальных действий и организации работы нотариуса.

10. Руководителем стажировки на основании программы стажировки утверждается индивидуальный план стажировки.

За время стажировки стажер должен освоить:

1) законодательство Кыргызской Республики, регулирующее нотариальную деятельность;

2) нотариальную практику и правила совершения нотариальных действий и нотариального делопроизводства, обеспечивающие защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства;

3) этические нормы взаимоотношений с коллегами и клиентами.

3. Окончание стажировки

11. По окончании стажировки руководитель стажера составляет заключение о ее итогах, в котором отражается степень общей подготовки стажера, полученная им в ходе стажировки.

Один экземпляр заключения хранится у руководителя стажера,   второй - в Министерстве юстиции Кыргызской Республики или в его территориальных органах, третий - выдается стажеру.

12. Лицам, проработавшим в качестве государственного нотариуса более шести месяцев, указанное время работы засчитывается как срок стажировки.

Приложение

к Положению о порядке

прохождения стажировки лицом,

претендующим на получение

лицензии на право занятия

нотариальной деятельностью,

утвержденный  приказом

 Министерства юстиции

Кыргызской Республики

от « 8 » ноября 2017г. № 242

СВЕДЕНИЯ

о лице, проходящем стажировку

Должность и  ФИО руководителя

стажировки                                                     печать                             подпись

Справка-обоснование

к проекту приказа Министерства юстиции Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью и Порядка прохождения стажировки лицом, претендующим на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью»

Проект приказа Министерства юстиции Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью и Порядка прохождения стажировки лицом, претендующим на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью» разработан в рамках делегированных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики органам исполнительной власти.

Так, в соответствии с пунктом 6 Списка, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 сентября 2014 года № 530 «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики ряду государственных органов исполнительной власти» Министерству юстиции Кыргызской Республики делегированы нормотворческие полномочия по утверждению Положения о Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью (далее - Квалификационная комиссия) и определения порядка прохождения стажировки лицом, претендующим на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью.

В проекте Положения о Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью отражены вопросы образования Квалификационной комиссии, её функции и полномочия, организация и порядок   ее   деятельности, а также порядок проведения квалификационного экзамена.

При этом, проект Положения разработан в целях совершенствования процедуры проведения квалификационного экзамена для претендентов на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью.

Так, проектом предлагается введение компьютерного тестирования для лиц, претендующих на получение лицензии, на право занятия частной нотариальной деятельностью с целью обеспечения прозрачности проведения квалификационного экзамена на предмет проверки профессиональных  навыков, знаний, способности применения норм законодательства, исключения коррупционных схем и человеческого фактора.

Вместе с тем, по проекту Положения о порядке прохождения стажировки лицом, претендующим на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью необходимо отметить, что действующим Положением о порядке прохождения стажировки лицом, претендующим на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью (утверждено постановлением Правительства КР от 13.07.2010 г. № 126) прохождение стажировки осуществляется на платной основе. 

В этой связи, поскольку проведение стажировки государственным нотариусом в Едином реестре (перечня) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями, утвержденном постановлением Правительства КР от 10.02.2012 г. № 85 не значится, в представленном проекте Положения предлагается прохождение стажировки претендентом у государственного нотариуса определить на бесплатной основе.

Прохождение стажировки у частного нотариуса осуществляется на основе договора, заключенного между ними. 

Кроме того, учитывая нормы постановления Правительства Кыргызской Республики от 15 сентября 2014 года № 530, Министерством юстиции Кыргызской Республики также разработан проект постановления Правительства «О признании утратившим силу постановления Временного Правительства Кыргызской Республики от 13 июля 2010 года № 126 «Об утверждении Положения о Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью, Положения о порядке прохождения стажировки лицом, претендующим на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью и Порядка приостановления действия лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью», который был принят 11октября 2017 года   № 661.

Принимая во внимание требования пункта 11 Положения о порядке делегирования отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики государственным органам исполнительной власти, утвержденного вышеназванным постановлением, данный проект приказа размещен на веб-сайте Министерства юстиции Кыргызской Республики для проведения процедуры общественного обсуждения.

Кроме того, по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного проекта не противоречат действующим нормативным правовым актам.

Также сообщаем, что принятие вышеуказанного проекта приказа социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий за собой не повлечет, а также дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

Проект приказа не подлежит анализу регулятивного воздействия, поскольку не направлен на урегулирование предпринимательской деятельности.

И.о. министра                                                                           М. Сарымсаков