29 Март, 2024
Кыр Рус Eng
little middle big
fbgpgp rss
mobile logo
Министерство юстиции
Кыргызской Республики
search
Уважаемые посетители сайта и друзья! Добро пожаловать на официальный сайт Министерства юстиции Кыргызской Республики! С уважением министр юстиции Кыргызской Республики Аяз Баетов!

Электронная приемная

+996 (312) 62-62-10 (+195)

г. Бишкек, проспект Молодой Гвардии 32

ep@minjust.gov.kg

Пн-Пт, 09:00-18:00


Телефон доверия:

+996 (312) 65-10-10

Задать вопрос

Министерство юстиции Кыргызской Республики выносит на общественное обсуждение проект Закона «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики»

none.jpg

Проект

 

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

«О нормативных правовых актах Кыргызской Республики»

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет понятие, виды и формы нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) в Кыргызской Республике, устанавливает их юридическую силу и соотношение между собой, общий порядок их подготовки, оформления, экспертизы, принятия (издания), опубликования (обнародования), вступления в силу и учета; основы реализации и мониторинга применения нормативных правовых актов; порядок преодоления и устранения коллизий и пробелов в правовом регулировании; ответственность в сфере правотворчества и реализации нормативных правовых актов.

2. Нормы законодательства, содержащиеся в других законодательных и иных нормативных правовых актах и касающиеся предмета регулирования настоящего Закона, должны соответствовать настоящему Закону. В случае возникновения коллизий между настоящим Законом и другими законодательными нормативными актами применяются нормы настоящего Закона.

3. Настоящий Закон не регулирует:

1) порядок принятия, изменения и прекращения действия Конституции;

2) порядок заключения, выполнения, изменения, дополнения и прекращения международных договоров Кыргызской Республики;

3) порядок принятия, изменения, дополнения и прекращения действия правовых актов индивидуального применения, установленных законодательством об административной ответственности, административно-процессуальным, уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством;

4) порядок принятия нормативных правовых актов путем референдума (всенародного голосования).

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные термины, понятия и их определения:

1) законодательство – совокупность нормативных правовых актов, принятых в установленном порядке;

2) законодательный нормативный правовой акт – нормативный правовой акт, принимаемый Жогорку Кенешем в установленном порядке;

3) коллизия нормативных правовых актов — расхождение или противоречие (несоответствие) между нормативными правовыми актами или внутри одного нормативного правового акта;

4) нормотворчество — официальная деятельность по разработке и принятию (изданию) нормативных правовых актов;

5) ненормативный правовой акт — письменный официальный документ, содержащий индивидуальные властные правовые предписания и не содержащий норм права (правовой нормы), изданный (принятый) уполномоченным государственным органом, органом местного самоуправления, их должностным лицом, в пределах своей компетенции с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное однократное применение;

6) нормативный правовой акт — письменный официальный документ установленной формы на бумажном носителе и идентичный ему электронный документ установленной формы, направленный на установление, изменение, прекращение или приостановление нормы права (правовой нормы);

7) подзаконные нормативные правовые акты — нормативные правовые акты, принятые (изданные) нормотворческим органом в пределах своей компетенции на основе и во исполнение, и для дальнейшей реализации Конституции и законодательных нормативных правовых актов;

8) нормотворческая техника — совокупность способов, требований и правил оформления нормативных правовых актов;

9) правовой акт — письменный официальный документ установленной формы, содержащий нормы права или индивидуальные властные правовые предписания.

10) пробелы в законодательстве — отсутствие норм права (правовых норм), необходимость которых обусловлена сущностью и содержанием действующей правовой системы государства, принципами и нормами международного права;

11) норма права (правовая норма) — общеобязательное правило поведения рассчитанное на неопределенный круг лиц и неоднократное применение в рамках регулируемых общественных отношений;

12) норма-принцип – норма права (нормативные положения), содержащие исходные начала, которые устанавливают ценностные ориентиры в регулируемой сфере отношений;

13) юридическая сила нормативного правового акта — характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его преимущество или соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам.

Статья 3. Принципы нормотворчества

Нормотворчество осуществляется на следующих принципах:

1)        конституционности;

2)        соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц;

3)        законности;

4)        научности;

5)        гласности;

6)        эффективности;

7)        справедливости;

8)        системности;

9)        ресурсной обеспеченности;

10)    полноты регулирования;

11)    недопустимости расширения полномочий нормотворческих органов;

12)    доступности языка нормативного правового акта.

Статья 4. Виды и формы нормативных правовых актов

1. Нормативные правовые акты по видам подразделяются на законодательные нормативные правовые акты и подзаконные нормативные правовые акты.

Законодательные нормативные правовые акты принимаются в форме закона, вносящего изменения в Конституцию, конституционного закона, кодекса, закона, принимаемые Жогорку Кенешем по вопросам, предусмотренным в Конституции.

Подзаконные нормативные правовые акты Президента, Жогорку Кенеша, Правительства, Национального банка, Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов, представительных органов местного самоуправления и местной государственной администрации принимаются (издаются) в форме указов и постановлений в пределах своей компетенции и соответствующие требованиям настоящего Закона.

2. Нормативные правовые акты подразделяются на основные, производные, вспомогательные, дополнительные, общие и специальные.

Основным является нормативный правовой акт, имеющий самостоятельное значение по отношению к другим нормативным правовым актам, а также нормативный правовой акт, которым утверждается производный нормативный правовой акт, либо нормативный правовой акт, в который вносятся изменения, или прекращается другим нормативным правовым актом.

Производными нормативными правовыми актами являются нормативные правовые акты, утверждаемые основными нормативными правовыми актами и составляющие с ними единое целое.

Производные нормативные правовые акты принимаются (издаются) в форме правил, порядков, положений, инструкций, регламентов, стандартов, а также в иной форме, установленной законами.

Нормативный правовой акт, вводящий в действие нормативный правовой акт, изменяющий или прекращающий нормативный правовой акт, является вспомогательным нормативным правовым актом.

Общие нормативные правовые акты распространяют свое действие на всех лиц, а специальные нормативные правовые акты – на определенную категорию лиц. В форме принятого нормативного правового акта указывается его принадлежность к категории специальных нормативных правовых актов.

3. Юридическая сила производного, вспомогательного и дополнительного нормативного правового акта соответствует юридической силе основного нормативного правового акта.

Статья 5. Законодательные нормативные правовые акты

К формам законодательных нормативных правовых актов относятся:

1)        закон, вносящий изменения в Конституцию – законодательный нормативный правовой акт, принимаемый в порядке, установленном статьей 114 Конституции;

2)        конституционный закон – законодательный нормативный правовой акт, принимаемый в установленном Конституцией порядке, по определенным ею вопросам и со своим предметом регулирования;

3)        кодекс — законодательный нормативный правовой акт, в котором объединены и систематизированы все нормы права или большая часть норм права, регулирующих определенную отрасль общественных отношений;

4)        закон – законодательный нормативный правовой акт, устанавливающий основополагающие принципы и нормы, предусмотренные Конституцией и имеющий свой предмет регулирования, за исключением сфер, регулируемых непосредственно Конституцией и конституционными законами.

Статья 6. Подзаконные нормативные правовые акты

К формам подзаконных нормативных правовых актов относятся:

1)   нормативный правовой указ Президента Кыргызской Республики – подзаконный нормативный правовой акт, издаваемый Президентом по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией и соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе;

2)   нормативное правовое постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики  - подзаконный нормативный правовой акт, принимаемый Жогорку Кенешем по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией, и соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе;

3)   нормативное правовое постановление Правительства Кыргызской Республики — подзаконный нормативный правовой акт, принимаемый Правительством и соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе.

4)   нормативное правовое постановление Национального банка Кыргызской Республики — подзаконный нормативный правовой акт, принимаемый Правлением Национального банка и соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе;

5)   нормативное правовое постановление Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов — подзаконный нормативный правовой акт, принимаемый Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов и соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе;

6)   нормативные правовые постановления представительных органов местного самоуправления — подзаконные нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами местного самоуправления с целью решения вопросов местного значения и имеющие обязательную юридическую силу на соответствующей территории.

7)   нормативные правовые постановления местных государственных администраций — подзаконные нормативные правовые акты, принимаемые местными государственными администрациями и имеющие обязательную юридическую силу на соответствующей территории.

 

Статья 7. Субъекты нормотворчества

Правомочием по принятию (изданию) нормативных правовых актов обладают:

1)      Президент;

2)      Жогорку Кенеш;

3)      Правительство;

4)      Национальный банк;

5) Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов;

5)      представительные органы местного самоуправления;

6)      местные государственные администрации.

Статья 8. Иерархия нормативных правовых актов

1. Иерархия нормативных правовых актов основывается на их юридической силе, а также на их преимуществе и соподчиненности по отношению к иным нормативным правовым актам.

2. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Кыргызской Республики, на ее основе принимаются конституционные законы, законы и другие нормативные правовые акты.

Кодексы и законы, а также иные нормативные правовые акты, не должны противоречить Конституции и конституционным законам. Законы не должны противоречить кодексам.

3. Подзаконные нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции и иным законодательным нормативным правовым актам.

4. Запрещается предусматривать в нормативном правовом акте положения о преимуществе в отношении иных нормативных правовых актов, принятых (изданных) тем же нормотворческим органом в той же форме. Такие правовые нормы не подлежат применению.

Статья 9. Порядок разрешения коллизий

  1. Нормативные правовые акты действуют в тех сферах, регулирование которых отнесено к их предмету.
  2. В случае коллизии между нормативными правовыми актами одного вида (формы) подлежит применению тот нормативный правовой акт, в предмет регулирования которого входит соответствующий вопрос.

3. В случае коллизии внутри одного нормативного правового акта:

1) между нормой-принципом и нормой права нормативного правового акта применяется норма-принцип;

2) между нормами права, применяется та норма, которая соответствует норме-принципу.

Не допускается установление в нормативных правовых актах принципов, конфликтующих между собой.

4. В случае коллизии текста нормативных правовых актов на государственном языке с их текстом на официальном языке, применяется официально опубликованный текст нормативного правового акта на государственном языке.

Статья 10. Порядок использования аналогии закона и аналогии права

1. При отсутствии норм права, регулирующих конкретные общественные отношения, может применяться аналогия закона или аналогия права, если иное не предусмотрено законом.

2. В случае отсутствия норм права, регулирующих конкретные общественные отношения, применяется аналогия закона.

3. При невозможности использования в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, аналогии закона используется аналогия права.

4. В процессе применения аналогии закона и аналогии права не допускается установление новых обязанностей или ограничение прав и свобод физических или юридических лиц. Уголовный закон, устанавливающий ответственность, по аналогии не применяется.

5. Возможность применения аналогии закона и аналогии права в отношениях, регулируемых конкретными отраслями законодательства, определяется соответствующими законодательными нормативными правовыми актами.

Статья 11. Исчисление сроков

1. Срок, установленный законодательством, определяется календарной датой или указанием на обстоятельство, которое должно неизбежно наступить. Срок может устанавливаться также как период времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами, неделями, днями (сутками) или часами в порядке, установленном настоящей статьей, если иное не предусмотрено соответствующим законодательным нормативным правовым актом.

2. Срок, исчисляемый годами, начинается с календарной даты или дня (суток) наступления обстоятельства, которыми определено его начало, и истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день (последние сутки) этого месяца.

Срок, исчисляемый месяцами, начинается с календарной даты или дня (суток) наступления обстоятельства, которыми определено его начало, и истекает в соответствующий день (число) последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день (последние сутки) этого месяца.

Срок, исчисляемый неделями, начинается с календарной даты или дня (суток) наступления обстоятельства, которыми определено его начало, и истекает в соответствующий день (соответствующие сутки) последней недели срока.

Срок, исчисляемый днями (сутками), начинается на следующий день после календарной даты или со дня (суток) наступления обстоятельства, которыми определено его начало, за исключением конституционных сроков, которые начинаются со дня наступления обстоятельства, указанного в Конституции, и истекает в последний день (последние сутки) установленного периода.

Срок, исчисляемый часами, начинается с минуты наступления события, которой определено его начало, и истекает в последнюю минуту установленного периода.

3. Течение срока, определяемого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления обстоятельства, которыми определено его начало, за исключением конституционных сроков, которые начинаются со дня наступления обстоятельства, указанного в Конституции.

Если последний день срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Глава 2. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

 

Статья 12. Действие нормативных правовых актов во времени

  1. Нормативные правовые акты подлежат подписанию уполномоченным на то должностным лицом правотворческого органа.
  2. Обязательным условием вступления в силу нормативных правовых актов является их официальное опубликование. Подписанный нормативный правовой акт вступает в силу не ранее дня официального опубликования.
  3. Законодательные нормативные правовые акты вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе или в законе о порядке введения его в действие.
  4. Подзаконные нормативные правовые акты вступают в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом нормативном правовом акте. Нормативные правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, вступают в силу не ранее пятнадцати дней со дня официального опубликования.
  5. Если в нормативном правовом акте имеются положения, содержащие в себе поручения соответствующим государственным органам и органам местного самоуправления, то такие положения вступают в силу со дня официального опубликования нормативного правового акта, если иное не предусмотрено в самом нормативном правовом акте.
  6. Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в самом акте или акте о введении его в действие не предусмотрено иное.
  7. В нормативных правовых актах или актах о введении их в действие могут быть указаны иные сроки введения в действие отдельных разделов, подразделов, параграфов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов и абзацев статей нормативных правовых актов, чем установленные для всего акта в целом.
  8. Во всех нормативных правовых актах должен быть указан срок вступления их в действие с учетом норм настоящей статьи.

Статья 13. Обратная сила нормативного правового акта

  1. Действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие.
  2. Исключения из правила, указанного в части 1 настоящей статьи, представляют случаи, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена или когда принятие такого нормативного правового акта (его структурного элемента) повлечет утрату права или законных интересов соответствующих физических или юридических лиц. Такие исключения должны быть предусмотрены в самом нормативном правовом акте.
  3.  Нормативные правовые акты, устанавливающий новые обязанности либо отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
  4. Законодательные нормативные правовые акты, устанавливающие новые налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
  5. Законодательные нормативные правовые акты, устанавливающие или отягчающие ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за действия, которые на момент их совершения не признавались правонарушением.

Статья 14. Прекращение действия нормативного правового акта или его структурного элемента

1. Нормативный правовой акт или его структурный элемент прекращают свое действие в следующих случаях:

1) принятия их в новой редакции;

2) признания их утратившими силу;

3) отмена их действия;

4) истечения срока их действия или наступления обстоятельств, предусмотренных в них в качестве основания для прекращения их действия.

2. Подзаконные нормативные правовые акты, основанные на законодательных нормативных правовых актах, действие которых прекращено в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 части 1 настоящей статьи, не подлежат применению, за исключением положений, не противоречащих Конституции и иным законодательным нормативным правовым актам.

3. Нормативные правовые акты (структурные элементы) могут быть признаны Конституционной палатой Верховного суда неконституционными в случае их противоречия Конституции Кыргызской Республики и порядку их принятия, установленного Конституцией Кыргызской Республики.

4. Нормативные правовые акты могут быть признаны судом недействительными в случаях:

1) нарушения установленной процедуры принятия нормативного правового акта;

2) принятия нормативного правового акта правотворческим органом по тем вопросам, в компетенцию которого не входит регулирование данных вопросов;

3) несоответствия нормативного правового акта законодательству, за исключением Конституции Кыргызской Республики.

5. Установление судом нормативного правового акта или его отдельного структурного элемента неконституционным или недействительным отменяет их действие на территории Кыргызской Республики и не требует принятия отдельного акта об его отмене нормотворческим органом, принявшим данный нормативный правовой акт.

Признание законодательного нормативного правового акта или его структурного элемента неконституционным на основании судебного акта, отменяет действие подзаконных нормативных правовых актов, основанных на таком законодательном нормативном правовом акте, и не требует принятия отдельного акта об их отмене нормотворческим органом, принявшим данный подзаконный нормативный правовой акт.

6. Решение суда о признании нормативного правового акта или его структурного элемента неконституционным или недействительным подлежит официальному опубликованию и направляется в государственные органы и органы местного самоуправления, осуществляющие их регистрацию, для внесения записи об отмене их действия.

7. Прекращение действия нормативного правового акта сохраняет правоотношения, возникших на его основании, за исключением правоотношений, которые основаны на нормативных правовых актах, действие которых отменено.

8. Отмена действия нормативного правового акта влечет за собой восстановление правоотношений, имевших место до вступления в силу нормативного правового акта, действие которого отменено.

В случае, если восстановление правоотношений влечет за собой возврат имущества, допускается возмещение ущерба в судебном порядке, в том числе лицам, которые понесли ущерб в связи с отменой действия нормативного правового акта.

9. В случаях если решением Конституционной палаты Верховного суда законодательный нормативный правовой акт признан противоречащим Конституции полностью или частично либо из решения Конституционной палаты Верховного суда вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, Правительство не позднее четырех месяцев после опубликования решения Конституционной палаты на ее официальном сайте вносит в Жогорку Кенеш проект законодательного нормативного правового акта, вытекающий из указанного решения.

Проект закона, вытекающий из решения Конституционной палаты, может быть инициирован депутатами Жогорку Кенеша.

10. Нормативные правовые акты прекращают свое действие в следующие сроки:

1) при принятии нормативного правового акта или его структурного элемента в новой редакции – со дня вступления в силу нового нормативного правового акта;

2) при признании нормативного правового акта или его структурного элемента неконституционным и/или недействительным – со дня вступления в силу судебного акта;

3) при признании нормативного правового акта или его структурного элемента утратившим силу – со дня вступления в силу нормативного правового акта, которым признается утратившим силу соответствующий нормативный правовой акт или его структурный элемент, если иное не предусмотрено в нормативном правовом акте о признании утратившим силу;

4) при наличии в нормативном правовом акте срока его действия или наступления обстоятельств — при истечении срока либо наступлении обстоятельств, указанных в самом нормативном правовом акте, при этом, принятие отдельного нормативного правового акта не требуется.

Статья 15. Действие нормативных правовых актов в пространстве

1. Нормативные правовые акты действуют на всей территорию Кыргызской Республики, если в самих нормативных правовых актах или актах об их введении в действие не установлено иное, и подлежат исполнению.

2. Нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления и местных государственных администраций действуют на соответствующей территории, и подлежат исполнению.

Статья 16. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц

1. Действие нормативных правовых актов распространяется на граждан и юридических лиц Кыргызской Республики, а также находящихся на ее территории иностранцев и лиц без гражданства, юридических лиц иностранных государств, их филиалов и представительств, за исключением случаев, предусмотренных законодательными нормативными правовыми актами и международными договорами, вступившими для Кыргызской Республики в силу в установленном законом порядке.

2. На дипломатических представителей и некоторых других сотрудников государственных органов иностранных государств и международных организаций нормативные правовые акты Кыргызской Республики распространяются в пределах, предусмотренных общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами, вступившими для Кыргызской Республики в силу в установленном законом порядке (дипломатический иммунитет).

 

Статья 17. Способы обеспечения законности нормативного правового акта

1. Нормотворческие функции государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц являются исчерпывающими, исключительными и неделегируемыми.

2. Нормативные правовые акты, не соответствующие Конституции, подлежат приведению в соответствие с ней. До приведения их в соответствие применение таких нормативных правовых актов подлежит приостановлению.

3. Законность нормативного правового акта обеспечивается путем установления несоответствия нормативных правовых актов Конституции и/или законодательным нормативным правовым актам:

1) судом – в ходе судебного разбирательства;

2) органами прокуратуры – при осуществлении надзора за исполнением законодательных, нормативных правовых актов органами исполнительной власти, а также другими государственными органами, перечень которых определяется конституционным законом, органами местного самоуправления и должностными лицами указанных органов.

4. Внесение органами прокуратуры акта прокурорского реагирования о несоответствии подзаконного нормативного правового акта Конституции и/или законодательным нормативным правовым актам влечет приостановление его действия с даты внесения такого акта реагирования до приведение его в соответствие.

В случае несогласия нормотворческими органами, указанными в части 3 настоящей статьи с актом прокурорского реагирования, нормотворческий орган вправе отказать в удовлетворении требований, указанных в акте реагирования. Отказ влечет за собой возобновление действия приостановленного нормативного правового акта.

Отказ нормотворческого органа в удовлетворении акта прокурорского реагирования может быть обжалован в суд.

5. Должностные лица нормотворческих органов, принявших подзаконные нормативные правовые акты, которые были признаны неконституционными или недействительными и которые повлекли ущерб государственному бюджету, несут ответственность в установленном законом порядке.

Глава 3. Нормотворческая техника. Требования к оформлению нормативного правового акта

Статья 18. Общие требования, предъявляемые к форме и структуре нормативного правового акта

1. Текст нормативного правового акта излагается с соблюдением норм литературного языка и юридической терминологии. Не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, эпитетов, метафор, сокращение слов. Текст статьи (пункта) не излагается повторно в других статьях (пунктах).

2. Нормативные правовые акты должны быть внутренне согласованными, логично построенными и соответствовать нормотворческой технике.

При изложении текста нормативного правового акта сначала размещаются общие, а затем конкретные положения. При изложении норм права следует избегать чрезмерно обобщенных либо чрезмерно детализированных формулировок.

3. Названия нормативного правового акта, части, раздела, подраздела, параграфа, главы и статьи должны быть лаконичными, четко сформулированными и отражать их основное содержание. Термины и понятия, используемые в тексте нормативного правового акта, должны быть понятными и однозначными. При необходимости уточнения терминов и понятий, используемых в нормативном правовом акте, в нем помещается статья (пункт) либо примечание, разъясняющие их значение.

Название нормативного правового акта, предусматривающего изменение, может содержать название нормативного правового акта, в который вносятся изменение, а также краткое указание на сферу регулируемых общественных отношений.

4. Изменения вносятся в основной нормативный правовой акт. Вносить изменения в основной нормативный правовой акт путем внесения изменений в изменяющий его нормативный правовой акт недопустимо.

5. Порядок вступления нормативного правового акта в силу и поручения государственным органам излагаются в виде заключительных положений.

6. Нормативные правовые акты должны иметь следующие реквизиты:

1) государственный герб Кыргызской Республики;

2) указание на форму акта в соответствии со статьями 4, 5 и 6 настоящего Закона;

3) наименование, обозначающее предмет регулирования данного нормативного правового акта;

4) место и дата принятия;

5) регистрационный номер;

6) подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующий нормативный правовой акт;

7) гербовая печать.

7. Требования к разработке и оформлению проектов подзаконных актов, определяются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 19. Структурные элементы нормативного правового акта

1. Структурными элементами нормативного правового акта являются части, разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи, части статей, пункты, подпункты и абзацы.

2. Преамбула (введение) – самостоятельная часть нормативного правового акта, содержащая информацию о причинах, условиях и целях его принятия (издания). Включение правовых норм в преамбулу не допускается. В законодательных нормативных правовых актах преамбула не является обязательной частью.

3. Большие по объему нормативные правовые акты (такие как кодексы) делятся на части.

Часть нормативного правового акта объединяет разделы, обозначается словами и может иметь наименование.

4. Раздел объединяет близкие по содержанию главы.

Разделы обозначаются римскими цифрами и должны иметь наименование, которое пишется прописными буквами по центру страницы. В зависимости от объема разделы могут состоять из подразделов. Подразделы обозначаются арабскими цифрами и имеют наименование, которое пишется прописными буквами по центру страницы вслед за цифрами. Введение структурного элемента «раздел», если в нормативном правовом акте нет глав, не допускается.

5. Близкие по содержанию статьи (пункты) значительных по объему нормативных правовых актов могут объединяться в главы.

Главы обозначаются арабскими цифрами и должны иметь наименование, которое пишется прописными буквами по центру страницы.

Главы нормативных правовых актов большого объема могут быть разделены на параграфы. Параграфы обозначаются знаком «§», имеют порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами.

6. Законодательные нормативные правовые акты состоят из статей, а подзаконные нормативные правовые акты — из пунктов.

7. Статьи (пункты) — основные структурные элементы нормативного правового акта, содержащие нормы права.

Статьи должны иметь название, кроме статей законов, вносящих изменения в действующие законы. Статьи обозначаются арабскими цифрами и состоят из частей, содержащих отдельные нормы права.

Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой и подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. В случае если статья состоит из одной части, часть не нумеруется.

8. Пункты подзаконных нормативных правовых актов подразделяются на подпункты.

Пункты подзаконных нормативных правовых актов не имеют названия, обозначаются арабскими цифрами с точкой и могут состоять из подпунктов, подпункты — из абзацев. Подпункты обозначаются арабскими цифрами или буквами алфавита с закрывающей круглой скобкой.

9. Абзац — часть статьи, пункта или подпункта, представляющая собой смысловое единство, выделяемое отступом в первой строке и начинающееся со строчной буквы, кроме первого абзаца части статьи (пункта), который начинается с прописной буквы. Абзацы заканчиваются точкой с запятой (кроме последнего абзаца).

Если предыдущий абзац статьи (пункта) заканчивается точкой и по смысловому значению требует продолжения абзацем, то такой абзац начинается с прописной буквы.

Абзац не имеет цифрового или буквенного обозначения.

10. Нумерация разделов, глав, статей нормативного правового акта должна быть сквозной.

Самостоятельной, а не сквозной, является нумерация подпунктов в каждом пункте, параграфов в каждой главе и нумерация подразделов в каждом разделе нормативного правового акта.

11. Недопустимо изменять нумерацию частей, разделов, глав, статей (пунктов), подпунктов, абзацев нормативного правового акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных элементов нормативного правового акта.

Если дополнения вносятся в конец нормативного правового акта, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию частей, разделов, глав, статей (пунктов), подпунктов, абзацев.

Если нормативный правовой акт дополняется новыми структурными элементами на стыке существующих, то новые структурные элементы обозначаются дополнительно цифрами, помещаемыми над основным цифровым или буквенным обозначением.

11. Примечания включаются непосредственно в текст того структурного элемента, к которому они относятся.

12. Нормативные правовые акты могут иметь приложения, в которых помещаются различного рода методики, перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, схем и другие документы.

Если имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака «№». При ссылках на приложения в тексте акта знак «№» также не указывается.

Юридическая сила нормативного правового акта и его приложений одинакова.

Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста нормативного правового акта с указанием регистрационного номера и даты подписания нормативного правового акта.

Наименование приложения располагается по центру страницы и печатается полужирным шрифтом.

Статья 20. Структура нормативных правовых актов

 

  1. Законодательный нормативный правовой акт должен содержать предмет регулирования нормативного правового акта, основные принципы правового регулирования, механизмы их реализации, порядок вступления в силу законодательного нормативного правового акта, а в случае необходимости переходные положения и иные положения.

2. Недопустимо включать в законодательный нормативный правовой акт полномочия и функции органов исполнительной власти.

3. Разделы кодекса могут объединяться в общую и особенную части.

4. Общая часть кодекса должна содержать:

1) фундаментальные положения (принципы, определение понятий, основные институты);

2) специализированные нормативные положения;

3) иные исходные нормативные положения, которые характеризуются высокой степенью обобщенности, стабильности и закладывают правовую основу использования (применения) норм особенной части.

5. Особенная часть кодифицированного законодательного нормативного правового акта (кодекса) может содержать нормы, которые обозначают:

1) вид и меру (правила) возможного и должного поведения (юридические права и обязанности);

2) вид и меру негативных (отрицательных) последствий возможных нарушений норм права (юридическую ответственность).

6. Подзаконный нормативный правовой акт должен включать в себя цели принятия подзаконного нормативного правового акта; ссылки на законодательные нормативные правовые акты, на основании и во исполнение которых, принимается (издается) подзаконный нормативный правовой акт; предмет регулирования и соответствующие нормы права.

В подзаконном нормативном правовом акте должна использоваться терминология, применяемая в законодательном нормативном правовом акте, на основании которого принят подзаконный нормативный правовой акт.

Статья 21. Использование специальных обозначений

1. В текстах нормативных правовых актов могут быть использованы специальные обозначения в виде рисунков, аббревиатур, эмблем, географических изображений, символов и других.

2. Специальные обозначения, использованные в нормативном правовом акте, понимаются в том значении, в каком они употребляются в соответствующей специальной области.

Статья 22. Сокращения и обобщенные понятия в нормативных правовых актах

1. Употребление сокращенных наименований государственных органов (организаций) допускается лишь в тех случаях, когда сокращенные наименования являются официальными. При первом упоминании объекта в нормативных правовых актах приводится его полное наименование, а в скобках указывается сокращенное наименование, употребляемое в тексте нормативного правового акта в дальнейшем.

2. Обобщенные понятия (слова, словосочетания), обозначающие государственные органы (организации), используются в нормативных правовых актах только в тех случаях, когда имеется в виду любой из государственных органов (организаций), на которые распространяется соответствующее обобщенное понятие.

Статья 23. Применение ссылок в нормативных правовых актах

1. Ссылки в нормативном правовом акте на его структурные элементы, а также на иные нормативные правовые акты и их структурные элементы применяются в случаях, если необходимо показать взаимную связь норм либо во избежание их дублирования.

2. При применении ссылки на Конституцию дата принятия и иные реквизиты Конституции не указываются.

3. При применении ссылки на законодательные нормативные правовые акты указываются вид и наименование нормативного правового акта.

4. При применении ссылки на подзаконный нормативный правовой акт или его структурный элемент указываются:

1) вид и наименование нормативного правового акта;

2) дата принятия, регистрационный номер нормативного правового акта.

При неоднократном применении ссылок, кроме первой ссылки на нормативный правовой акт, указываются его вид и наименование.

5. Ссылка на нормативный правовой акт или его структурный элемент в этом же нормативном правовом акте делается с использованием слова «настоящий».

6. Ссылки в законодательных нормативных правовых актах могут даваться на законодательные нормативные правовые акты высшей или равной юридической силы. Ссылки на конкретные подзаконные нормативные правовые акты или их отдельные структурные элементы не допускаются.

7. Не допускаются бланкетные ссылки на законодательство в целом.

8. В тексте нормативных правовых актов недопустимы ссылки на нормы права других нормативных правовых актов, которые, в свою очередь, являются отсылочными.

Статья 24. Оформление нормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные правовые акты и признании их утратившими силу

  1. В заголовке нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в нормативный правовой акт, должна содержаться ссылка на форму, дату принятия, регистрационный номер и заголовок акта, за исключением законодательных нормативных правовых актов.
  2. В заголовке нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в нормативный правовой акт или нормативные правовые акты, в первую очередь указывается слово «изменений» или «изменения».
  3. Изменения, вносимые в нормативные правовые акты, оформляются в виде новой редакции нормативного правового акта, если количество вносимых в действующую редакцию изменений составляет более половины текста нормативного правового акта либо если внесение отдельных изменений технически сложно для изложения или восприятия.

При оформлении проектов законодательных нормативных правовых актов в новой редакции единицей определения объема является статья. При оформлении подзаконных нормативных правовых актов в новой редакции единицей определения объема является пункт.

При изложении текста нормативного правового акта в новой редакции в наименовании нормативного правового акта слова «новая редакция» не используются. При принятии нормативного правового акта в новой редакции действующий нормативный правовой акт одновременно подлежит признанию утратившим силу.

  1. При внесении изменений в структурный элемент нормативного правового акта такой структурный элемент излагается в новой редакции в следующих случаях:

1) необходимо внести существенные изменения в данный структурный элемент;

2) неоднократно вносились изменения в текст структурного элемента;

3) количество вносимых в действующую редакцию изменений составляет более половины текста структурного элемента;

4) внесение отдельных изменений технически сложно для изложения или восприятия;

5) необходимо обеспечить аутентичность текстов структурного элемента на государственном и официальном языках.

  1. Внесение изменений в нормативный правовой акт осуществляется принявшим (издавшим) его нормотворческим органом (должностным лицом) посредством принятия (издания) нормативного правового акта того же вида.
  2. Внесение изменений в нормативные правовые акты, принятые по результатам референдума, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Законом, если иное не предусмотрено конституционным законом о референдуме.

Вносить изменения в нормативный правовой акт путем внесения изменений в изменяющий его нормативный правовой акт не допускается.

  1. Изменения в текст нормативного правового акта включают в себя дополнения, исключения, замена, которые подлежат оформлению в соответствии с частью 3, 4 настоящей статьи.

Исключения из текста нормативного правового акта структурных элементов оформляется путем признания утратившим силу структурного элемента.

  1. При признании утратившими силу структурных элементов пересчет последующих структурных элементов не производится. Утративший силу структурный элемент участвует в подсчете при последующем внесении изменений в данный структурный элемент.
  2. При признании нормативного правового акта утратившим силу одновременно подаются на утрату все нормативные правовые акты либо их структурные элементы, которыми вносились изменения в данный акт. Перечень нормативных правовых актов или их структурных элементов, подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием нормативного правового акта, должен содержаться в самом нормативном правовом акте или в акте о порядке введения его в действие.
  3. В случае если нормативным правовым актом признается утратившим силу другой нормативный правовой акт или его структурный элемент, в котором предусматривалось признать утратившими силу ранее принятые нормативные правовые акты, последние не возобновляют свое действие.
  4. Требования к оформлению проектов подзаконных актов определяются Правительством Кыргызской Республики.

Глава 4. Нормотворческая деятельность

Статья 25. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности

1. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности, подлежат анализу регулятивного воздействия в соответствии с методикой, утвержденной Правительством.

2. Анализ регулятивного воздействия осуществляется и обеспечивается инициатором проекта нормативного правового акта.

3. Проект нормативного правового акта подлежит отклонению в случае непредставления инициатором обоснования, подготовленного на основе анализа регулятивного воздействия.

 

Статья 26. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод человека и обязанностей граждан

 

  1. Проекты нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод человека и обязанностей граждан, должны исходить из принципа, что каждый вправе осуществлять любые действия и деятельность, кроме запрещенных Конституцией и законами.
  2. Законодательные нормативные правовые акты не должны предусматривать отмену или умаление прав и свобод человека и гражданина.
  3. В случае, если в законодательном нормативном правовом акте не предусмотрены ограничения и запреты, лицо не может быть привлечено к уголовной и/или административной ответственности.
  4. Законодательный нормативный правовой акт не может предусматривать вопросы закрепления в подзаконных нормативных правовых актах установление и введение ограничений прав и свобод человека и граждан.
  5. Подзаконные нормативные правовые акты принимаются в качестве механизмов реализации законодательных нормативных правовых актов, и в них не могут быть предусмотрены дополнительные ограничения, больше чем предусмотрено в законодательном нормативном правовом акте.

Статья 27. Проведение экспертизы проекта нормативного правового акта

1. Проекты нормативных правовых актов подлежат правовой, правозащитной, гендерной и антикоррупционной видам экспертиз.

В зависимости от правоотношений, на регулирование которых направлен проект нормативного правового акта, законами могут быть предусмотрены иные виды экспертиз.

2. Задачами экспертизы проектов нормативных правовых актов являются:

1) оценка качества, обоснованности и своевременности проекта, соблюдения в проекте требований нормотворческой техники;

2) оценка проекта на соответствие Конституции, законодательным нормативным правовым актам и международным обязательствам Кыргызской Республики;

3)      определение возможностей эффективности нормативного правового акта;

4) выявление и оценка социальных, экономических, научно-технических, экологических и иных отрицательных последствий принятия проекта в качестве нормативного правового акта;

5) рассмотрение иных задач, поставленных при проведении экспертизы.

3. Целью правовой экспертизы является оценка проекта нормативного правового акта на соответствие принципам и положениям Конституции, полноты предмета регулирования, принципам настоящего Закона, положениям законодательства и вступившим в установленном законом порядке в силу международных договоров,  участницей которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанным принципам и нормам международного права и требованиям нормотворческой техники.

4. Целью правозащитной экспертизы является оценка соответствия проекта нормативного правового акта стандартам защиты прав человека и гражданина, установленных Конституцией и вступившими для Кыргызской Республики в установленном законом порядке в силу международными договорами, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.

5. Целью гендерной экспертизы проектов нормативных правовых актов оценка соответствия положений проекта нормативного правового акта соблюдению равенства прав, обязанностей, ответственности, возможностей, равных партнерских отношений и результатов для мужчин и женщин.

6. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление в проекте нормативного правового акта положений, содержащих потенциально коррупциогенные факторы, создающие возможности для совершения коррупционных действий и (или) решений.

7 Проведение специализированных видов экспертиз проектов нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с приложением к настоящему Закону о методике проведения указанных видов экспертиз (минимальные требования).

8. Специализированные виды экспертиз нормативных правовых актов проводятся уполномоченными государственными органами.

9. Заключение по итогам специализированных видов экспертиз подлежит обязательному учету.

10. Для проведения независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов, указанных в части 1 настоящей статьи, нормотворческим органом могут быть приглашены ученые и специалисты (независимые эксперты). Проект может быть направлен для экспертизы в международную организацию.

11. В качестве экспертов должны привлекаться лица, не принимавшие непосредственного участия в подготовке проекта нормативного правового акта.

Статья 28. Согласование проекта нормативного правового акта

1. Проекты нормативных правовых актов перед их внесением Жогорку Кенешу, Президенту, Правительству подлежат в обязательном порядке согласованию с Министерством юстиции Кыргызской Республики (далее — Министерство юстиции), по вопросам, предусматривающим сокращение доходов или увеличение расходов государства, — с Министерством финансов Кыргызской Республики, затрагивающие интересы субъектов предпринимательства, — с уполномоченным государственным органом по развитию предпринимательства, с другими государственными органами, если в нормативном правовом акте содержатся нормы, касающиеся их компетенции.

2. Проекты подзаконных нормативных правовых актов, действие которых будет распространяться на определенной территории Кыргызской Республики, подлежат согласованию с соответствующим территориальным подразделением Министерства юстиции.

Статья 29. Организация общественного обсуждения

1. Проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающие права, свободы, обязанности граждан и юридических лиц, вводящие новое регулирование общественных отношений, а также проекты нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, кроме проектов нормативных правовых актов, вытекающих из решения Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики, подлежат общественному обсуждению посредством размещения на официальном сайте нормотворческого органа. По решению нормотворческого органа, в случае отсутствия у нормотворческого органа официального сайта, а также в случаях, предусмотренных законом, опубликование проектов нормативных правовых актов производится в средствах массовой информации.

При подготовке проектов нормативных правовых актов правотворческими органами могут проводиться публичные слушания по данным проектам с привлечением заинтересованных органов, организаций и граждан, средств массовой информации.

2. Общественное обсуждение проекта нормативного правового акта обеспечивается нормотворческим органом путем:

1) обеспечения доступа к тексту проекта нормативного правового акта;

2) принятия, рассмотрения и обобщения предложений, поступающих от участников общественного обсуждения;

3) подготовки по результатам общественного обсуждения итоговой информации о поступивших предложениях с обоснованием причин включения либо невключения их в проект нормативного правового акта. Итоговая информация отражается в справке-обосновании к проекту нормативного правового акта.

3. Субъект нормотворческой деятельности обязан обнародовать информацию, имеющую отношение к предмету обсуждения, в том числе:

1) текст проекта нормативного правового акта;

2) обоснование необходимости принятия нормативного правового акта;

3) финансово-экономические расчеты, заключения проведенных специализированных видов экспертиз (при наличии);

4) статистические данные;

5) информацию о мониторинге и оценке законодательства в той сфере общественных отношений, которую будет регулировать разработанный проект нормативного правового акта;

6) информацию о проведении анализа регулятивного воздействия (при необходимости);

7) прогноз возможных социальных, экономических, правовых и иных последствий действия подготовленного нормативного правового акта;

8) контактные данные субъекта, подготовившего проект нормативного правового акта (адрес, в том числе электронный, номера телефонов, принимающих факсимильные сообщения), а также фамилию, имя и контактные данные исполнителя, ответственного за прием предложений и замечаний;

9) другие сведения, необходимые для обоснования проекта нормативного правового акта, за исключением сведений, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну.

4. Финансирование затрат по организации и проведению общественного обсуждения осуществляется за счет средств субъекта, осуществляющего подготовку проекта нормативного правового акта, и других источников, не запрещенных законами Кыргызской Республики.

Статья 30. Срок общественного обсуждения

 

1. Срок общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов составляет не менее одного месяца.

2. Исчисление срока общественного обсуждения начинается со дня, следующего за днем размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте нормотворческого органа либо в средствах массовой информации.

Статья 31. Внесение проекта нормативного правового акта нормотворческому органу

1. К проекту нормативного правового акта, вносимому нормотворческому органу, прилагаются:

1) сопроводительное письмо;

2) справка-обоснование;

3) сравнительная таблица (в случае внесения изменений в нормативный правовой акт или новой редакции);

4) документы, содержащие информацию о согласовании проекта нормативного правового акта;

5) экспертные заключения, подготовленные по итогам специализированных видов экспертиз;

6) информация о результатах анализа регулятивного воздействия (при необходимости).

2. Если для применения нормативного правового акта необходимо внесение изменений в другие нормативные правовые акты, к вносимому проекту нормативного правового акта должны быть приложены проекты нормативных правовых актов с указанными изменениями.

3. Проект нормативного правового акта вносится одновременно на бумажном и электронном носителях на государственном и официальном языках, за исключением проекта нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления и местной государственной администрации, принявших решение о допустимости внесения на рассмотрение проекта нормативного правового акта исключительно на государственном языке.

4. Проект законодательного нормативного правового акта, внесенный Правительством в Жогорку Кенеш, не может быть изменен без согласия Правительства или официального представителя Правительства

5. Иные вопросы порядка внесения проекта нормативного правового акта определяются соответствующим субъектом, обладающим правом принятия нормативного правового акта.

6. Проект нормативного правового акта, внесенный на рассмотрение с нарушением требований настоящей статьи, подлежит возвращению без рассмотрения. После устранения нарушений проект вносится на рассмотрение в установленном порядке.

Статья 32. Основные требования к справке-обоснованию проекта нормативного правового акта

Справка-обоснование проекта нормативного правового акта должна содержать в себе сведения, обосновывающие необходимость принятия нормативного правового акта и состоит из следующих разделов:

1)    цель и задачи проекта нормативного правового акта;

2)    описательная часть;

3)    прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, коррупционных и иных последствий;

4)    информация о результатах общественного обсуждения (при необходимости);

5)    анализ соответствия проекта законодательству;

6) информация о нормативных правовых актах, подлежащих пересмотру или разработке в связи с принятием нормативного правового акта;

7)    информация о необходимости и источниках финансирования;

8)    информация об анализе регулятивного воздействия (при необходимости).

Статья 33. Принятие проекта нормативного правового акта

1. Если иное не предусмотрено в Конституции, нормативные правовые акты принимаются нормотворческим органом в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Законом.

2. Нормативные правовые акты, реализация которых влечет финансирование из государственного бюджета, не подлежат принятию до определения по ним источника финансирования Правительством.

3. Порядок проведения финансовых расчетов к проектам нормативных правовых актов, реализация которых влечет финансирование из государственного бюджета, определяется Правительством.

4. Нормативные правовые акты принимаются на государственном и официальном языках.

Допускается принятие нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления и местной государственной администрации исключительно на государственном языке при условии проживания на территории соответствующей административно-территориальной единицы преобладающего числа лиц, владеющих государственным языком, и наличия соответствующего решения представительного органа местного самоуправления.

5. Нормотворческий орган, обладающий правом принятия нормативного правового акта по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта, вправе:

1) принять нормативный правовой акт;

2) отклонить проект с указанием причин;

3) возвратить проект на доработку с указанием своих замечаний и предложений.

Статья 34. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов

1. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию.

2. Под официальным опубликованием нормативных правовых актов понимается доведение их до всеобщего сведения путем воспроизведения текста нормативных правовых актов в печатном или электронном издании, определяемом Правительством.

3. Официальное опубликование нормативных правовых актов осуществляется на государственном и официальном языках, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления и местных государственных администраций, принятых в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Закона, которые публикуются на языке принятия.

4. Датой официального опубликования нормативного правового акта считается день выхода в свет издания, в котором помещен этот акт.

5. Официальное опубликование нормативных правовых актов в неполном изложении не допускается, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственную и (или) военную тайну.

6. Сведения об опубликовании включаются в Государственный реестр нормативных правовых актов.

7. При издании нормативных правовых актов в других средствах массовой информации ссылка на официальный источник издания обязательна.

8. В правоприменительной практике должны использоваться официальные публикации нормативных правовых актов.

Статья 35. Временное регулирование общественных отношений

1. В целях апробирования правового регулирования определенных общественных отношений, Правительство вправе на определенной или на всей территории Кыргызской Республики сроком до одного года ввести проект пилотного регулирования путем принятия нормативного правового акта.

2. Правительство информирует Жогорку Кенеш о введении пилотного регулирования. Порядок введения пилотного регулирования определяется Правительством.

3. Реализация проекта пилотного регулирования подлежит мониторингу, по итогам которого Правительству представляется отчет. Отчет публикуется в средствах массовой информации.

4. По итогам завершения реализации проекта пилотного регулирования Правительство информирует Жогорку Кенеш о результатах реализации проекта пилотного регулирования.

5. При положительной реализации проекта пилотного регулирования может быть разработан и принят соответствующий законодательный нормативный правовой акт.

Глава 5. Учет, систематизация и мониторинг нормативных правовых актов

Статья 36. Регистрация нормативных правовых актов

1. Принятые нормативные правовые акты подлежат регистрации.

2. Регистрацию осуществляют:

1) в отношении конституционных законов, кодексов, законов и нормативных правовых указов Президента — Аппарат Президента;

2) в отношении постановлений Жогорку Кенеша — Аппарат Жогорку Кенеша;

3) в отношении постановлений Правительства — Аппарат Правительства;

4) в отношении актов Национального банка — Национальный банк;

5) в отношении актов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов — Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов;

6) в отношении нормативных правовых актов местных государственных администраций – аппараты местных государственных администраций;

7) в отношении нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления — аппараты представительных органов местного самоуправления.

3. Указанные в части 2 настоящей статьи органы, осуществляющие регистрацию нормативных правовых актов, проводят учет и систематизацию этих актов, ведут контрольные экземпляры регистрируемых ими актов, в которые своевременно вносят все текущие изменения, их прекращения и приостановления.

Статья 37. Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики

1. Нормативные правовые акты подлежат внесению в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики (далее — Государственный реестр нормативных правовых актов) в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования для их единого учета.

2. Распространение нормативных правовых актов из Государственного реестра нормативных правовых актов осуществляется бесплатно посредством сети Интернет.

3. Порядок ведения Государственного реестра нормативных правовых актов определяется Правительством.

4. Акты нормотворческих органов, не отвечающие определению нормативного правового акта, установленного пунктом 6 части 1 статьи 2 настоящего Закона, не подлежат внесению в Государственный реестр нормативных правовых актов.

Статья 38. Мониторинг, оценка эффективности действия и инвентаризация нормативных правовых актов

1. Нормативные правовые акты подлежат мониторингу и оценке с целью выявления эффективности и результативности их действия.

2. Правительство ежегодно утверждает перечень отраслей законодательства, подлежащих мониторингу и оценке.

3. Мониторинг и оценка нормативных правовых актов проводится независимыми экспертами и представителями гражданского общества, отбираемых на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсного отбора независимых экспертов и представителей гражданского общества для проведения мониторинга и оценки нормативных правовых актов определяется Правительством.

4. Информация о мониторинге и оценке нормативных правовых актов размещается в средствах массовой информации и является основанием для внесения изменений в нормативные правовые акты либо принятия новых нормативных правовых актов, более эффективно регулирующих данную сферу общественных отношений.

5. Инвентаризация нормативных правовых актов проводится с целью выявления, противоречащих законодательству Кыргызской Республики, устаревших, коррупциогенных и неэффективно реализуемых норм права, а также выработки предложений по его совершенствованию.

6. Государственные органы осуществляют инвентаризацию нормативных правовых актов, относящихся к их компетенции, и своевременно принимают меры по внесению в них изменений или признанию их утратившими силу. Порядок проведения инвентаризации нормативных правовых актов утверждается Правительством.

Статья 39. Контроль и надзор за исполнением нормативных правовых актов

1. Контроль за реализацией нормативных правовых актов осуществляют принявшие (издавшие) их нормотворческие органы.

2. Надзор за точным и единообразным исполнением законов органами исполнительной власти, а также другими государственными органами, перечень которых определяется конституционным законом, органами местного самоуправления и должностными лицами указанных органов осуществляют органы прокуратуры в пределах их компетенции.

 

Глава 6. Заключительные положения

 

Статья 40. Переходные положения

 

1. Нормативные правовые акты, принятые (изданные) государственными органами в рамках делегированных нормотворческих полномочий, до вступления в силу настоящего Закона, действуют на период их принятия.

2. Внесение изменений в нормативные правовые акты, принятые (изданные) государственными органами, в рамках делегированных нормотворческих полномочий не допускается.

Статья 41. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования, за исключением частей 3 и 4 настоящей статьи, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

2. Признать утратившими силу:

1) Закон Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» от 20 июля 2009 года № 241 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 7, ст.751);

2) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» от 13 мая 2011 года № 23 (газета «Эркин Тоо» от 17 мая 2011 года № 37);

3) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» от 7 декабря 2012 года № 195 (газета «Эркин Тоо» от 11 декабря 2012 года № 109);

4) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» от 14 февраля 2013 года № 17 (газета «Эркин Тоо» от 19 февраля 2013 года № 14);

5) статью 6 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» от 19 февраля 2013 года № 22 (газета «Эркин Тоо» от 22 февраля 2013 года № 15);

6) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» от 22 февраля 2013 года № 30 (газета «Эркин Тоо» от 1 марта 2013 года № 16);

7) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» от 11 июля 2013 года № 131 (газета «Эркин Тоо» от 23 июля 2013 года № 61);

8) статью 1 Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» от 18 февраля 2014 года № 35 (газета «Эркин Тоо» от 21 февраля 2014 года № 13);

9) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» от 14 марта 2014 года № 47 (газета «Эркин Тоо» от 18 марта 2014 года № 19);

10) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» от 7 июля 2014 года № 112 (газета «Эркин Тоо» от 11 июля 2014 года № 54);

11) статью 3 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики «О гарантиях и свободе доступа к информации», «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики», «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики»)» от 29 декабря 2016 года № 224 (газета «Эркин Тоо» от 13 января 2017 года № 3);

12) статью 1 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»)» от 20 июля 2017 года № 137.

3. Правительству Кыргызской Республики:

1) не позднее трехмесячного срока привести свои решения в соответствие с настоящим Законом и принять необходимые меры, вытекающие из настоящего Закона;

2) при необходимости внести предложения в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики о приведении законодательных нормативных правовых актов в соответствие с положениями настоящего Закона.

4. Рекомендовать иным государственным органам и органам местного самоуправления не позднее трехмесячного срока привести свои решения в соответствие с настоящим Законом и принять необходимые меры, вытекающие из настоящего Закона.

Президент

Кыргызской Республики

                                                         Приложение

                                                                                            к Закону Кыргызской Республики

                                                                                            «О нормативных правовых актах                                                                                 Кыргызской Республики»

 

 

Методика

проведения правовой, правозащитной, гендерной, антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики

(минимальные требования)

1. Общие положения

2. Правовая экспертиза

3. Правозащитная экспертиза

4. Гендерная экспертиза

5. Антикоррупционная экспертиза

6. Экспертное заключение

  1. 1.      Общие положения

 

1.1. Настоящая Методика:

1) устанавливает порядок проведения правовой, правозащитной, гендерной, антикоррупционной (далее — экспертиза) проектов нормативных правовых актов;

2) определяет обязательные и минимальные требования при проведении экспертиз проектов нормативных правовых актов.

1.2. Настоящая Методика применяется при проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых:

1) Президентом;

2) Жогорку Кенешем;

3) Правительством;

4) Национальным банком;

5) Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов;

6) представительными органами местного самоуправления;

7) местными государственными администрациями.

1.3. Настоящая Методика может быть использована при проведении экспертиз действующих нормативных правовых актов.

1.4. Экспертиза проекта проводится экспертами уполномоченных органов либо привлеченными лицами/аккредитованными экспертами, не принимавшими непосредственное участие в его подготовке.

1.5. Правовой основой проведения экспертизы проектов является Конституция, вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика (далее — международные договоры), общепризнанные принципы и нормы международного права, а также иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики.

1.6. Права и обязанности эксперта определяются должностной инструкцией, трудовым или гражданско-правовым договором.

1.7. Срок проведения экспертизы устанавливается нормативными правовыми актами и органом, назначившим экспертизу.

2. Правовая экспертиза

2.1. При проведении правовой экспертизы проводится оценка проекта на соответствие:

1) Конституции;

2) вступившим в установленном законом порядке в силу международным договорам, а также общепризнанным принципам и нормам международного права;

3) законам;

4) нормативным правовым актам, имеющим более высокую юридическую силу;

5) правилам подготовки и оформления проекта, в том числе требованиям нормотворческой техники.

2.2. При оценке проекта на соответствие Конституции эксперту необходимо определить соответствует ли:

1) цели, задачи и предмет правового регулирования проекта основам конституционного строя, принципам и нормам, установленным Конституцией;

2) проект закону, отсылку к которому содержит Конституция;

3) проект нормам Конституции, устанавливающим компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;

4) термины и понятия, используемые в проекте, терминам и понятиям, содержащимся в Конституции.

2.3. При оценке проекта на соответствие международным договорам, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, эксперту необходимо определить:

1) соответствует ли проект международным договорам, относящимся к предмету регулирования проекта;

2) наличие или отсутствие случая приостановления действия международного договора;

3) наличие или отсутствие оговорок, сделанных Кыргызской Республикой, к международным договорам;

4) соответствует ли проект общепризнанным принципам и нормам международного права;

5) имеются ли в проекте положения, которые в случае их принятия не позволят обеспечить исполнение международных обязательств, вытекающих из международных договоров;

6) имеются ли в проекте положения, направленные на имплементацию положений международных договоров;

7) имеется ли необходимость имплементации положений международных договоров в данном проекте.

2.4. При оценке проекта на соответствие законам, эксперту необходимо определить:

1) цели, задачи и предмет правового регулирования проекта;

2) необходимость нормативного регулирования обозначенных общественных отношений; обоснованность выбранного вида нормативного правового акта;

3) соответствуют ли положения проекта нормам действующих законов.

2.5. При оценке проекта на соответствие правилам подготовки и оформления проекта, эксперту необходимо определить:

1) выполнено ли требование об обязательном опубликовании для общественного обсуждения проекта, а также соблюден ли установленный порядок такого опубликования;

2) выполнено ли требование о введении новых видов государственного регулирования предпринимательской деятельности исключительно законами с приложением Анализа регулятивного воздействия;

3) выполнены ли требования к порядку разработки общих технических регламентов, установленные законом об основах технического регулирования;

4) выполнено ли требование по определению источника финансирования для проекта, предусматривающего увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, либо сокращение его доходной части;

5) содержит ли справка-обоснование к проекту требования, предусмотренные законами о нормативных правовых актах, международных договорах, регламентами нормотворческих органов;

6) соответствует ли проект правилам нормотворческой техники;

7) соответствуют ли положения, определяющие порядок введения в действие проекта, и устанавливающие особенности применения его некоторых положений, содержанию проекта.

2.6. По результатам проведенной правовой экспертизы эксперт готовит экспертное заключение, в котором делает один из следующих выводов:

1) проект соответствует Конституции, международным договорам, общепризнанным принципам и нормам международного права, законам и правилам нормотворческой техники;

2) проект не соответствует Конституции, международным договорам, общепризнанным принципам и нормам международного права, законам и правилам нормотворческой техники.

2.7. По результатам проведенной правовой экспертизы эксперт может изложить свои рекомендации.

3. Правозащитная экспертиза

3.1. При проведении правозащитной экспертизы проводится оценка соответствия проекта стандартам защиты прав и свобод человека и гражданина (далее – права человека).

3.2. При оценке проекта на соответствие стандартам защиты прав человека, эксперту необходимо:

1) установить круг прав человека, затрагиваемых проектом;

2) сравнить национальные и международные нормы в сфере прав человека, затрагиваемых проектом;

3) оценить положения проекта на соответствие стандартам защиты прав человека.

3.3. При установлении круга прав человека, затрагиваемых проектом, эксперту необходимо определить категорию прав человека прямо или косвенно затрагиваемых проектом из перечня прав человека (гражданские, политические, социальные, экономические, культурные права человека, права социально уязвимых групп и др.), предусмотренных:

1) Конституцией;

2) международными договорами, а также общепризнанными принципами и нормами международного права;

3) законами.

3.4. При сравнении стандарта защиты прав человека, определенного в национальном законодательстве, со стандартом защиты этих прав, установленном международными нормами, эксперту необходимо учитывать, что:

1) Конституция имеет высшую юридическую силу в Кыргызской Республике;

2) национальное законодательство не должно гарантировать меньше прав, чем международные нормы;

3) национальное законодательство может гарантировать больше прав, чем международные нормы.

3.5. При оценке положений проекта на соответствие стандартам защиты прав человека эксперту необходимо определить:

1) соответствует ли проект концепции, основной идее и целям, находящимся в основе соответствующего стандарта защиты прав человека;

2) соответствует ли проект установленному стандарту защиты прав человека в Кыргызской Республике;

3) содержит ли проект эффективные процедуры реализации и защиты соответствующего права человека;

4) содержит ли проект ограничения прав человека;

5) соответствует ли проект конституционному принципу допустимости ограничений прав человека лишь в целях национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц.

6) соразмерны ли ограничения прав человека, содержащиеся в проекте, преследуемой цели;

7) не затрагивают ли ограничения, содержащиеся в проекте, сути прав человека;

8) не содержит ли проект ограничения прав человека, не подлежащие никакому ограничению в соответствии с Конституцией;

9) выполнено ли требование о возможности ограничения прав человека исключительно законами.

3.6. По результатам правозащитной экспертизы эксперт составляет экспертное заключение, в котором делает один из следующих выводов:

1) проект соответствует стандарту защиты прав человека;

2) проект соответствует стандарту защиты прав человека не в полной мере, требует доработки;

3) проект не соответствует стандарту защиты прав человека и влечет нарушение прав человека.

3.7. По результатам проведенной правозащитной экспертизы эксперт может изложить свои рекомендации.

  1. 4.      Гендерная экспертиза

4.1. При проведении гендерной экспертизы проводится оценка положений проекта на соответствие:

1) конституционному принципу недопустимости дискриминации по признаку пола;

2) международным договорам, а также общепризнанным принципам и нормам международного права в области гендерного равенства;

3) законодательству о государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин.

4.2. При оценке проекта на соответствие конституционному принципу недопустимости гендерной дискриминации эксперту необходимо определить:

1) отражает ли проект равенство прав, свобод,  равных  возможностей для их реализации для мужчин и женщин;

2) не нарушает ли проект запрет  пропаганды  гендерного  превосходства;

3) не содержит ли проект норм, включающих в себя элементы гендерной дискриминации.

4.3. При оценке проекта на соответствие международным договорам, а также общепризнанным принципам и нормам международного права в области гендерного равенства, эксперту необходимо определить:

1) соответствует ли проект международным договорам в области прав человека, устанавливающим равенство прав каждого;

2) соответствует ли проект международным договорам в области гендерного равенства.

4.4. При оценке проекта на соответствие законодательству о государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин эксперту необходимо определить:

1) обеспечивает ли проект возможность свободной жизнедеятельности лица, независимо от половой принадлежности;

2) соблюдены ли в проекте  равенство прав, обязанностей, ответственности, возможностей мужчин и женщин;

3) способен ли проект создать равнопартнерские отношения и равнозначные результаты для мужчин и женщин;

4) не содержит ли проект элементы  гендерной дискриминации;

5) содержит ли проект нормы, направленные на поддержку лиц одного из полов в наиболее дискриминационной сфере жизнедеятельности и не являющиеся в соответствии с положениями национального законодательства и международных договоров гендерной дискриминацией;

6) необходимость внесения изменений в проект, с целью закрепления гендерно-сбалансированных положений, установления специальных мер, направленных на поддержку лиц одного из полов в наиболее дискриминационной сфере жизнедеятельности;

7) соответствует ли проект в целом государственной политике в области достижения гендерного равенства, а именно:

- учитывает ли проект различное социально-экономическое положение мужчин и женщин, текущее гендерное положение в сфере общественных отношений, регулируемых проектом, разное воздействие его  положений на различные социальные группы;

- способствует ли проект устранению культурных, религиозных, институциональных, экономических, политических и других препятствий в достижении  гендерного равенства.

4.5. По результатам гендерной экспертизы эксперт составляет экспертное заключение, в котором делает один из следующих выводов:

1) проект гендерно чувствителен — проект учитывает разницу воздействия отдельных положений на мужчин и женщин, способствует обеспечению гендерного равенства путем повышения статуса того из полов, который находится в определенной сфере жизнедеятельности в ущемленном положении;

2) проект гендерно нейтрален — проект не влияет на гендерное разделение, не приводит к увеличению гендерного неравенства и оказывает одинаковое влияние как на мужчин, так и на женщин;

3) проект имеет гендерную асимметрию либо в пользу мужчин, либо в пользу женщин;

4) проект дискриминационен;

4.6. При необходимости эксперт может подготовить рекомендации к проекту с формулировками гендерно чувствительных, гендерно направленных положений, а также положений, устанавливающих временные специальные меры.

  1. 5.      Антикоррупционная экспертиза

 

5.1. При проведении антикоррупционной экспертизы проводится оценка проекта на наличие факторов, способствующих созданию условий для коррупции.

5.2. При проведении антикоррупционной экспертизы эксперту необходимо оценить проект на соответствие:

1) нормам Конституции, направленным на противодействие коррупции;

2) международным договорам, а также общепризнанным принципам и нормам международного права в области противодействия коррупции;

3) законодательству в сфере противодействия коррупции.

5.3. При оценке проекта на соответствие Конституции, эксперту необходимо учитывать:

1) нормы по разграничению компетенции и полномочий органов и должностных лиц;

2)  установленные запреты и ограничения для органов и должностных лиц;

3) принципы и положения об ответственности для органов и должностных лиц;

4) принципы открытости и прозрачности государственных органов;

5) положения по защите прав граждан, запрет на установление завышенных требований (административных барьеров).

5.3. При оценке проекта на соответствие международным договорам, а также общепризнанным принципам и нормам международного права в области противодействия коррупции, эксперту необходимо определить соответствует ли проект международным договорам в области противодействия коррупции.

5.4. При оценке проекта на соответствие законодательству в сфере противодействия коррупции, эксперту необходимо определить наличие в нем следующих коррупционных факторов:

1) определение полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц по формуле «вправе» без установления их исчерпывающего перечня и без ограничения административного усмотрения органа или должностного лица;

2) отсутствие или неполнота административных процедур — отсутствие порядка совершения органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами определенных действий и (или) порядка принятия решения;

3) наличие широких дискреционных полномочий должностного лица — отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения или совершения действий, наличие дублирующих полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;

4) отсутствие запретов и ограничений для государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;

5) отсутствие конкретной ответственности должностных лиц за несоблюдение установленных запретов и ограничений;

6) наличие административных барьеров — неопределенных, трудновыполнимых и (или) обременительных требований к гражданам и юридическим лицам и тем самым создающие условия для проявления коррупции;

7) отсутствие конкурсных или аукционных процедур при предоставлении прав (благ);

8) отсутствие процедур доступа или раскрытия информации, механизмов общественного контроля за государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами;

9) наличие «конфликта интересов» у государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и отсутствие процедур по их устранению.

5.5. По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы эксперт готовит экспертное заключение, в котором делает один из следующих выводов:

1) проект соответствует Конституции, международным договорам, общепризнанным принципам и нормам международного права, законодательству в сфере противодействия коррупции;

2) проект не соответствует Конституции, международным договорам, общепризнанным принципам и нормам международного права, законодательству в сфере противодействия коррупции.

5.6. При наличии в проекте коррупционных факторов эксперт:

1) указывает статьи, части, пункты, подпункты, абзацы проекта, в котором выявлены коррупционные факторы со ссылкой на соответствующие положения настоящей Методики;

2) может изложить свои рекомендации с обоснованием по исключению или изменению конкретных статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев проекта, содержащих коррупционные факторы.

  1. 6.      Экспертное заключение

 

6.1. Экспертное заключение должно содержать следующую обязательную информацию:

1) сведения о проекте, включающие наименование проекта, предмет регулирования и описание его основных положений;

2) сведения о субъекте, разработавшем и вносящем проект;

3) сведения об эксперте (экспертах);

4) вид (виды) экспертизы;

5) основания проведения экспертизы;

6) предмет экспертизы;

7) дата проведения экспертизы;

8) результаты экспертизы, выводы и рекомендации эксперта и их обоснование.

6.2. К экспертному заключению могут прилагаться иные материалы по усмотрению эксперта.

6.3. При необходимости по одному проекту может быть подготовлено единое экспертное заключение, включающее результаты нескольких видов экспертиз.

6.4. Единое экспертное заключение может быть подготовлено как одним, так и несколькими экспертами.

6.5. Экспертное заключение подписывается экспертами, принимавшими участие в проведении экспертизы.


Печать

2017.08.17 15:30:39

Может ли гражданин Кыргызской Республики заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица?

Каков размер минимального уставного капитала для акционерного общества?

В какие государственные органы необходимо обратиться для регистрации юридического лица?

Сколько участников требуется, чтобы зарегистрировать закрытое акционерное общество?

В какие сроки осуществляется регистрация коммерческих организаций?

Какие документы необходимы для регистрации общественного фонда?

При каких случаях требуется перерегистрация юридического лица?

С какого момента юридическое лицо считается зарегистрированным?

При каких случаях допускается отказ в регистрации юридического лица?

Что означает осуществление «государственной регистрации по принципу «единого окна»?

Можно ли осуществлять деятельность без регистрации юридического лица?

Иностранный гражданин или юридическое лицо может ли создать юридическое лицо в Кыргызстане?

Когда можно заново подать документы после отказа в регистрации юридического лица?

Что должно содержать решение о создании ОсОО?

Кто такие учредители юридического лица?

В случае изменения местонахождения юридического лица с иностранным участием необходимо ли пройти перерегистрацию?

В какой орган юстиции подаются документы для регистрации юридического лица, филиала, представительства, если его учредителем является юридическое лицо Кыргызской Республики с иностранным участием?

Необходимо ли представление учредительных документов при регистрации юридического лица, филиала, представительства?

Чем отличается филиал от представительства?

Может ли филиал или представительство выступать учредителем юридического лица?

Где можно получить образцы решений о создании юридических лиц, филиалов (представительств)?

Где можно получить информацию о зарегистрированных юридических лицах?

Какой минимальный срок предъявления претензий со стороны кредиторов ликвидируемого юридического лица?

Предусмотрена ли ответственность за непредставление сведений об изменениях руководителя юридического лица?

Существуют ли сроки, в течение которых должна быть представлена в органы юстиции выписка из реестра о том, что иностранное юридическое лицо, выступающее учредителем юридического лица на территории Кыргызской Республики, является действующим по законодательству своей страны?

Часто задаваемые вопросы по нотариальным действиям

Порядок проведения регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)

Все самое значимое о деятельности Министерства юстиции Кыргызской Республики в материалах журналистов: беседы на актуальные темы, репортажи с места событий и видеоматериалы о работе органов юстиции

Социальные ролики Министерства юстиции Кыргызской Республики расскажут Вам об основных правах человека и их защите, о повышении правовой культуры и грамотности населения страны, а также в целом о деятельности органов юстиции

В ток-шоу «Ой-Ордо» с участием сотрудников Министерства юстиции Кыргызской Республики проходит обсуждение правовых вопросов: защита прав человека, развитие правовых реформ в Кыргызстане и принципов верховенства права

Реализация Закона Кыргызской Республики "О медиации"

Вы имеете право на бесплатную правовую помощь! Куда вы можете обратиться за бесплатной правовой консультацией?

Обновленная интерактивная карта поставщиков юридических услуг предлагает новые возможности. Посмотрите видеоролик об обновленной интерактивной карте поставщиков юридических услуг www.legalmap.gov.kg, разработанный Министерством юстиции Кыргызской Республики при поддержке Программы USAID по совместному управлению.

25.07.2019г. Пресс-конференция в КНИА «КАБАР»

Программа «Потенциал»

Министерство Юстиции КР приглашает на пресс-конференцию о запуске декады правовой помощи (правовая помощь)

Мобильное приложение "Законы Кыргызской Республики"

Вы имеете право на бесплатную правовую помощь!

Выпуск № 2 «Знай свои права» Упрощение процедуры регистрации юридических лиц

Перечень государственных услуг, оказываемых Министерством юстиции КР

Семейные вопросы

Оформление документов на земельный участок

Гарантированная государством юридическая помощь в Кыргызской Республике

Кулбаев А. Досудебное производство в новом УПК КР

Асаналиев Азамат Исполнение пробационного надзора по новому УИК КР

Учур маселеси (Деятельность министерства юстиции КР) 22.06.2018 ELTR LIVE

Центр по координации гарантированной государством юридической помощи

Сулаймановой Н.Н. Кодекс о проступках понятие и ответственность

Летова Ирина Кодекс КР о нарушениях понятие и ответственность

Как обратиться в Конституционную палату ВС КР

Не забудьте пройти процедуру апостилирования своих документов!

Интерактивная карта поставщиков юридических услуг доступна для граждан Кыргызстана

ЕЩЕ НЕ ВЕЧЕР/Минюст: оказание качественных госуслуг населению

С 1 марта система электронного нотариата будет запущена в производственном режиме – Минюст

В Министерстве юстиции разработают онлайн-процедуру

Программа цифровой трансформации страны - это требование времени

Истории клиентов пробации

Президент Сооронбай Жээнбеков ознакомился с ходом цифровизации

Шанс исправить ошибку

Трудоустройство клиентов пробации

Шанс на исправление

Для оказания бесплатной юридической помощи ПРООН передала Министерству юстиции микроавтобусы

Единый реестр прав требований на движимое имущество

Доверенность на автотранспортное средство не является правоустанавливающим документом

Юридическая помощь от государства

Юридическая помощь на линии 112

Юридическая помощь населению во время пандемии COVID 19

Эффективное взаимодействие улучшит качество бесплатной правовой помощи

Волонтеры - клиенты пробации

Единый реестр прав требований на движимое имущество для финансовых организаций

Клиенты пробации в обсервации

Клиенты пробации принимают участие в борьбе с коронавирусом

В Министерстве юстиции реализуется проект "Автобус солидарности"

Единый портал общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики

Единый реестр прав требований на движимое имущество

Единый реестр прав требований на движимое имущество для финансовых организаций

Департаменту пробации 1 год

Один год Департаменту пробации при Министерстве юстиции Кыргызской Республики

Единый портал общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов

Цифровизация департамента пробации Новости Кыргызстана

Гарантированная государством юридическая помощь

Мамлекет кепилдеген юридикалык жардам

В Министерстве юстиции продолжается цифровизация оказываемых государственных услуг

Комментарий министра юстиции относительно полномочий Жогорку Кенеша

Люди начинают доверять департаменту пробации

Реализация судебно - правовой реформы ЕЩЕ НЕ ВЕЧЕР 04 11 2020

правовая помощь

Вице-премьер министр КР М. Мамытканов посетил Департамент пробации при Министерстве юстиции КР

За помощью к адвокатам ГГЮП

«Знай свои права». Стартовала декада по оказанию бесплатной юрпомощи населению

Минюстом с 30 ноября по 5 декабря организована декада бесплатной юридической помощи

Доступная и бесплатная юридическая помощь

Бесплатная правовая помощь ЕЩЕ НЕ ВЕЧЕР

О деятельности Министерства юстиции Кыргызской Республики

В Кемине состоялось открытие Центра по предоставлению бесплатной юридической помощи

Участница конкурса рисунков Медетова Бурулай

Что такое пробация и почему это важно ДЕЛОВОЙ ЗАВТРАК

Институт пробации вместо наказания, шанс на исправление

О Едином портале общественного обсуждения НПА Кыргызской Республики

Возможности разработчика Единого портала

Возможности пользователя Единого портала

Инвентаризация законодательства

Принцип гильотины в законодательном процессе

Все документы под рукой. Новое мобильное приложение от ГРС

Инвентаризация законодательства ЕЩЕ НЕ ВЕЧЕР 22 04 2021 Ала Тоо24

Ко Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов

Министр юстиции Асель Чынбаева поздравила ветерана ВОВ Мухамеджанова Х. с наступающим праздником

Новые законопроекты Плюсы и риски

Минюст открывает дома правосудия в шести районах страны

Автобус солидарности правовая помощь населению ЕЩЕ НЕ ВЕЧЕР 24 06 21

Перечень, порядок и образцы документов для государственной регистрации (перерегистрации) и регистрации прекращения деятельности СМИ

Форма регистрационного заявления

Государственный классификатор видов экономической деятельности

Правовые акты в сфере регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)

Прейскурант цен предоставляемые государственных услуг по регистрации юридических лиц, филиалов (представительств) и СМИ

Формы уведомлений

Локальные акты в сфере регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)

Адреса и реквизиты органов юстиции

Размер сборов за государственную регистрацию (перерегистрацию) и регистрацию прекращения деятельности юридических лиц и их филиалов (представительств) и прейскурант тарифов на платные государственные услуги

Образец формы согласия юридического лица

Техническая спецификация и техническое описание справки (свидетельства)

Правовые акты в сфере регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)

Объявление о реорганизации, ликвидации, об утере (порче) учредительных документов, свидетельства, печатей и (или) штампов юридических лиц, филиалов (представительств)

Примеры решений и соглашений для заполнения

Перечень необходимых документов для государственной регистрации

Объявление об утере (порче) свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) средства массовой информации

Типовые уставы коммерческих и некоммерческих организаций

Образцы типовых решений о государственной регистрации, перерегистрации и ликвидации юридических лиц

Форма регистрационного заявления

Ставки государственной пошлины

Состав Квалификационной комиссии по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью

Реестр государственных нотариусов

Реестр частных нотариусов

План проверок организации деятельности государственных и частных нотариусов на 2023 год

Список частных нотариусов, уполномоченных вести наследственные дела

Правовые акты, регулирующие нотариальную деятельность

О лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью

О прохождении стажировки лицом, претендующим на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью

Перечень вопросов для сдачи квалификационного экзамена на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью

Локальные акты в сфере нотариальной деятельности


База данных НПА

Подробнее

Регистрация права требования по исполнению обязательств в отношении движимого имущества

Подробнее

Электронная база данных юридических лиц, филиалов (представительств) и СМИ

Подробнее

Регистрация юридических лиц, филиалов (представительств) и СМИ

Подробнее

Апостилирование

Подробнее

Нотариат и адвокатура

Подробнее

d3252b3c3fe64108e6cc4a2aed6deb1920210315041853.gif44ccd13bb666f37a6c66c1c00523f46120230404061030.png226555a6b07e15f065f2df1eb3d4a22720240110112248.jpge38086776034e6d5973d5016b39d1f0b20211122022926.gif93a4e47c9bb81dbf739fde3f65e7f20520200416053603.jpga87fe4fbfbefd75f987d945a04a886d520240205122421.jpg300ca285734472f14462d5841d1b515420230323062712.png31d9369d9cefd50bbf584d13219660cb20210428032223.jpg

Календарь

ПнВтСрЧтПтСбВс

Новости -

Анонсы -

Блиц-опрос

Какие факторы, на Ваш взгляд, препятствуют развитию и становлению правового государства, помимо коррупции?


Система Orphus //ком

Старая версия сайта