Круглый стол по обсуждению проекта стратегического плана действий Министерства на 2022-2024 гг. по реализации государственной антикоррупционной стратегии на 2022-2024 гг.

Проект Стратегического плана действий (СПД) 

Министерства юстиции Кыргызской Республики

по реализации Антикоррупционной политики в Кыргызской Республике на 2022-2024 гг.

Стратегический показатель:  снижение коррупционного спроса и предложения и повышения качества государственных услуг, предоставляемых органами юстиции и юридических услуг, оказываемых адвокатами и нотариусами посредством внедрения инструмента СЕРВИСНОСТИ,  минимизация коррупции в органах юстиции и учреждениях уголовно-исполнительной системы, судебно-экспертной деятельности и пробации посредством внедрения системы KPI.

Целевые индикаторы: измерение уровня коррупционности в системе юстиции Кыргызской Республики

Внутренний контроль: Министерство юстиции Кыргызской Республики, уполномоченное лицо по вопросам противодействия коррупции

Внешний мониторинг: мониторинг и оценка эффективности систем институтами гражданского общества, бизнес структурами, независимыми экспертами и получателями госуслуг 

Стратегическая цель

Антикоррупционная мера

Задачи

Действие или мероприятие

Исполнитель

Сроки исполнения

по годам: 2022 – 2023-2024

Источники финансирования

Результат

I год

II год

III год

Обеспечение открытого доступа данных  относительно адвокатов и претендентов на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью 

Создание АИС «Государственный реестр адвокатов» через СМЭВ «Тундук» 

Получение в оперативном порядке сведений через СМЭВ «Тундук» относительно адвокатов и претендентов на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью (справка о наличии/отсутствии судимости, паспортные данные, сведения о социальных отчислениях и т.д.).

Оцифровка личных дел адвокатов

Законодательное закрепление сведений, подлежащих получению через автоматизированную систему

Создание АИС «Государственный реестр адвокатов»

Подключение к СМЭВ «Тундук»

Управление адвокатуры и правового просвещения МЮ КР

Разработка и утверждение НПА по закреплению сведений, подлежащих получению через автоматизированную систему

Создание АИС «Государственный реестр адвокатов»

Подключение к СМЭВ «Тундук»

Оценка эффективности системы и корректировка

Внедрение системы KPI

Оценка эффективности системы и корректировка

Измерение уровня коррупционности при предоствлении госуслуг

Государственный бюджет

Грантовые средства

Результат 1

АИС «ГРА» эффективно функционирует

Использование антикоррупционных механизмов и технологий для взаимодействия и оказания услуг физическим и юридическим лицам

Обеспечение открытости и прозрачности, а также  исключение коррупционности при производстве судебных экспертиз  

1.Исключение лоббирования третьих лиц

2. Повышение ответственности по своевременному формированию  информационно-аналитической статистики

3. Усиление внутриведомственного контроля и «внешнего» контроля (со стороны лиц, назначивших судебную экспертизу

4. Интеграция данной системы с ЕРПП, ЕРН, СОТ

Внедрение и ввод в эксплуатацию автоматизированной информационной системы «ЭКСПЕРТ

Интеграция с информационными системами судебно-следственных органов

СЭС при МЮ КР

ГП «Укук» при Генераль-ной прокура-туре КР (по согласова-нию)

Внедрение и ввод в эксплуатацию автоматизированной информационной системы «ЭКСПЕРТ».

Внедрение системы KPI

Полноценный запуск АИС «Эксперт» и интеграция с информационными системами судебно-следственных органов

Внедрение системы KPI

Мониторинг и оценка эффективности системы, ее корректировка

Измерение уровня коррупционности

Государственный бюджет 

Международные организации

Результат 1

Подключена и функционирует АИС «Эксперт» 

Результат 2

Полноценно запущен АИС «Эксперт» (начата эксплуатация системы всеми сотрудниками СЭС при МЮ КР).

Результат 3

АИС интегрирована с информацион-ными системами судебно-следственных органов (ЕРПП, ЕРН, Суд и др.).

Использование антикоррупционных механизмов и технологий для взаимодействия и оказания услуг физическим и юридическим лицам

Снижение корруционности при предоставление государствен-ной услуги по подготовке документов на регистрацию посредством инструмента сервисности  

Внедрение государственной услуги по подготовке документов на регистрацию  на основе учета анализа и оценки бизнес- процесса (сервисности) такого взаимодействия

1.  Внесение изменений в нормативные правовые акты (реестр государственных услуг, стандарты государственных услуг), внедрение принципов сервисности.

Управление регистра-ции юридиче-ских лиц при МЮ КР

Анализ и оценка бизнес процессов по по предоставлению госуслуг по подготовке документов на регистрацию.

Внедрение сервисности данной услуги

Анализ и внутренняя оценка сервисности бизнес процессов

Внедрение KPI по оценке данной услуги

Мониторинг и внешняя оценка уровня коррупционности при предоставлении данной услуги 

Бюджет Министерства юстиции КР

Результат 1

Внедрена госуслуга на основе сервисности

.

Результат 2

Внедрена система KPI по оценке предоставления данной услуги

Использование антикоррупционных механизмов и технологий для взаимодействия и оказания услуг физическим и юридическим лицам

Снижение корруционности при предоставление государствен-ных услуг 

посредством инструмента сервисности  

Внедрение государственных услуг по срочной выдаче свидетельства юридическому лицу, филиалу (представительству), срочной выдаче копии приказа о регистрации прекращения деятельности юридического лица, филиала (представительства) на основе учета анализа и оценки бизнес- процесса (сервисности) такого взаимодействия

Внесение изменений в нормативные правовые акты (реестр государственных услуг, стандарты государственных услуг), внедрение принципов сервисности).

Управление регистра-ции юридиче-ских лиц при МЮ КР

Анализ и оценка бизнес процессов по по предоставлению данного перечня госуслуг.

Внедрение сервисности данной услуги

Анализ и внутренняя оценка сервисности бизнес процессов

Внедрение KPI по оценке данной услуги

Мониторинг и внешняя оценка уровня коррупционности при предоставлении данной услуги

Бюджет Министерства юстиции КР

Результат 1

Внедрена госуслуга на основе сервисности

.

Результат 2

Внедрена система KPI по оценке предоставления данной услуги

Разрушение коррупционной круговой поруки и солидарности представителей коррупционных систем

Выявление  и устранение коррупцион-ных рисков в законодательстве и при разработке проектов закона, решений  Кабинета Министров Кыргызской Республики, приказов и распоряжений

Нормативное внедрение практики обязательности независимой и компетентной антикоррупционной экспертизы действующих законов и законопроектов

Проведение инвентаризации законодательства по деятельности Министерства юстиции и ведомственных актов через призму антикоррупционной экспертизы.

СИН при МЮ КР

СЭС при МЮ КР 

ДП при МЮ КР

Внедрение антикорр.экспертизы в практику

Обеспечение открытости Заключений обязательной и независимой антикоррупционной экспертизы

Внедрение антикорр.экспертизы в практику

Оценка правоприменения Акта по антикорруционной экспертизе и корректировка

Мониторинг и оценка

открытости Заключений обязательной и независимой антикоррупционной экспертизы

Бюджет Министерства юстици КР

Результат 1

Создана эффективно функционирующая система устранения коррупционных рисков в законодательстве

Повышение открытости деятельности госоргана и уровня доверия населения

Эффективное взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами

Создание эффективной системы обратной связи

Обеспечение доступности информации о деятельности госорганов и учреждений.

Присоединение к государственному мультимедийному порталу по антикоррупционной пропаганде Министерства юстиции КР и его подведомственных структурах

Совершенствование работы ведомственных сайтов с учетом присоединения к государственному мультимедийному порталу по антикоррупционной пропаганде

СИН при МЮ КР

СЭС при МЮ КР

ДП при МЮ КР

Запуск  мультимедийного портала по антикоррупционной пропаганде и информационному просвещению Министерства юстиции КР 

Мониторинг и оценка эффективности работы мультимедийного портала, корректировка

Мониторинг и оценка эффективности работы мультимедийного портала, корректировка

Бюжет Министерства юстици КР

Результат 1:

Эффективно функционирует мультимедийный портал по антикоррупционной пропаганде и информационному просвещению Министерства юстиции КР и его подведомственных структур

Снижение коррупцион-ных рисков через построение прозрачного автоматизи-рованного механизма взаимодей-ствия между государст-венными органами и гражданами

Сведение к минимуму прямых контактов лиц, занимающих государственные должности с гражданами 

Минимизация существующих коррупционных рисков и практик посредством цифровизация деятельности  СИН при МЮ КР

1. Цифровизация услуг СИН при МЮ КР (предоставление комнат свиданий и комнат свиданий повышенной комфортности).

2. Автоматизировать все основные процессы делопроизводства и документооборота (внедрение информационной системы СЭД «Infodocs» во всех учреждениях СИН).

3. Модернизация и доработка АИС «Осужденных и лиц, заключенных под стражу»

4.Интеграционный обмен с другими АИС с соответствующим материально-техническим оснащением.

4. Ввод в эксплуатацию АИС «Кадры» СИН при МЮ КР.

СИН при МЮ КР

Цифровизация услуг СИН при МЮ КР (предоставление комнат свиданий и комнат свиданий повышенной комфортности).

2. Автоматизация всех основных процессов делопроизводства и документооборота (внедрение информационной системы СЭД «Infodocs» во всех учреждениях СИН).

3. Модернизация и доработка АИС «Осужденных и лиц, заключенных под стражу», интеграционный обмен с другими АИС.

4. Ввод в эксплуатацию АИС «Кадры» СИН при МЮ КР.

Введение в действие автоматизированных систем

Мониторинг, оценка и корректировка систем

Внедрение системы KPI

Введение в действие автоматизированных систем

Мониторинг, оценка и корректировка систем

Измерение уровня коррупционности

Бюджет Министерства юстиции КР

Грантовые программы

Результат 1

Документы и информация преобразованы в цифровую форму.

Обеспечение открытого доступа данных  подведомственных и территориальных и структурных подразделений МЮ КР

Минимизация существующих коррупцион-ных рисков и практик в деятельности подведомственных и территориальных и структурных подразделений МЮ КР

Поэтапное выведение и обобщение данных подведомственных, и территориальных и структурных подразделений МЮ КР

1. Создание «рабочей группы»;

издание приказа «О создании Ситуационного центра».

2. Разработка и утверждение Технического задания и бизнес процесса.

3. Утверждение Положения о Ситуационном центре и запуск.

4. Внедрение системы KPI в системе юстиции КР

МЮ КР

Запуск Ситуационного центра

Внедрение системы KPI в системе юстиции КР

Мониторинг и оценка деятельности Ситуационного центра

Измерение уровня коррупционности в системе юстиции КР

Мониторинг и оценка деятельности Ситуационного центра, корректировка

Измерение уровня коррупционности в системе юстиции КР

Бюджет Министерства юстиции КР

Результат 1:Оперативная подготовка аналитических обзоров текущей ситуации в системе МЮ КР 

Результат 2

2.Обеспечен открытый доступ к базам данных

Результат 3

Контроль видеонаблю-дения и отображения обстановки на

объектах (по мере необходимости).

Снижение коррупцион-ных рисков через построение прозрачного автоматизи-рованного механизма взаимодей-ствия между государст-венными органами и гражданами

Минимизация существующих коррупцион-ных рисков и практик посредством цифровизации деятельности  ДП при МЮ

Измерение уровня коррупционности

1. Завершение  разработки с последующим запуском в боевой режим АИС «Пробация» с интегрированием в магистраль ЕРП ГП КР, ЕРН ГП КР;

2. Создание ситуационного 

(мониторингового) центра и 

Аналитического модуля в 

АИС «Пробация».

3. Контроль за клиентами 

пробации по надлежащему 

исполнению требований 

судебных органов (учёт 

прибытия).

4. Внедрение системы KPI в ДП при Министерстве юстиции КР

1.Проработка вопроса о приобретении 

необходимого 

оборудования, разработка

программного обеспечения и её внедрения в эксплуатацию (ввод).

2. Установка во всех 

служебных кабинетах 

территориальных органов 

камер видеонаблюдения с 

возможностью аудиозаписи 

и архивацией.

3. Установка во всех 

территориальных органах 

биометрических 

считывателей (сканер 

отпечатков пальцев).

4. Внедрение системы KPI в ДП при Министерстве юстиции КР

ДП при МЮ КР

1. Запуск в боевой режим АИС «Пробация» с интегрированием в магистраль ЕРП ГП КР, ЕРН ГП КР;

2. Запуск ситуационного 

(мониторингового) центра и 

Аналитического модуля в 

АИС «Пробация».

3. Контроль за клиентами 

пробации по надлежащему 

исполнению требований 

судебных органов (учёт 

прибытия).

4. Внедрение системы KPI в ДП при Министерстве юстиции КР

Мониторинг и оценка деятельности ДП при МЮ КР.

Измерение уровня коррупционности в ДП при МЮ КР

Мониторинг и оценка деятельности ДП при МЮ КР, корректировка

Измерение уровня коррупционности в ДП при МЮ КР

Бюджет министерства юстиции КР

Результат 1.

 Создана и функционирует автоматизированная система контроля, 

надзора, мониторинга 

ситуации по республике.

2. Создана и функционирует автоматизированная система контроля за деятельностью 

сотрудников территориальных 

органов посредством 

возможностей АИС 

«Пробация».

4. Эффективная система оценка коррупционности ДП при МЮ, так и сотрудников

Обеспечение открытости и прозрачности при получении квалифицированной юридической помощи

Разработана и внедрена в пилотном режиме по Чуйской области и г. Бишкек автоматизированная система АИС “ГГЮП”. Параллельно ведется работа по интеграции системы с ЕРП и АИС “Суд”

Система направлена на упрощение и оптимизацию предоставления квалифицированной юридической помощи посредством автоматизации взаимодействия правоохранительных,судебных органов, адвокатов, координатора ЦК ГГЮП и иных государственных органов в рамках гарантированной государством юридической помощи, и с возможность получения информации о доходе, статусе получателей квалифицированной юридической помощи через систему межведомственного электронного взаимодействия «Тундук»

Законодательное закрепление сведений, подлежащих получению через автоматизированную систему 

Внедрен и функционирует в настоящее время в пилотном режиме АИС «ГГЮП»

ЦК ГГЮП при МЮ КР

Разработка и утверждение НПА по закреплению сведений, подлежащих получению через автоматизированную систему

Внедрен и функционирует в пилотном режиме АИС “ГГЮП”

Оценка эффективности системы и корректировка

С учетом доработки внедрить режим АИС «ГГЮП» в боевом режиме

Оценка эффективности системы и корректировка

Измерение уровня коррупционности при предоставлении квалифицированной юридической помощи

Государственный бюджет

Грантовые средства

Результат 1

АИС «ГГЮП» эффективно фукнционирует