Отчет о деятельности Министерства юстиции КР за 9 месяцев 2013 года

Министерство юстиции Кыргызской Республики - орган, обеспечивающий выработку и реализацию госполитики в области нормативного правового регулирования, судебно-экспертной, адвокатской и нотариальной деятельности, обеспечения регистрации в пределах предоставленных полномочий и вырабатывающим единую госполитику в сфере информатизации, архивного дела, регистрации населения и автотранспортных средств, актов гражданского состояния, а также прав на недвижимое имущество, в пределах предоставленных полномочий. Задачи Министерства юстиции: нормативное правовое обеспечение деятельности государства в установленной сфере деятельности; защита прав и свобод человека и гражданина в пределах своих полномочий; координация законопроектной деятельности органов исполнительной власти; обеспечение процедур регистрации в пределах предоставленных полномочий; организация и осуществление судебно-экспертной деятельности. План законопроектных работ Правительства на 2013 год включал в себя разработку 50-ти законопроектов. В его реализации были задействованы 25 государственных органов. На сегодняшний день из 50 пунктов Плана исполнено 12, 6 пунктов были исключены из плана, утратили силу еще 9 пунктов из-за нецелесообразности разработки. На 2014 год предусматривается разработка 6 базовых законопроектов и 30 законопроектов по внесению изменений в законы и кодексы Кыргызской Республики. За 9 месяцев 2013 года разработан 71 нормативный правовой акт: 19 проектов законов, 36 проектов постановлений Правительства, 3 проекта Указа Президента, 7 проектов распоряжений Правительства, 6 проектов приказов Министерства юстиции. Постановлением Правительства в Министерство юстиции были переданы из ведения Государственной регистрационной службы при Правительстве функции по разработке политики в сфере государственной регистрации населения, актов гражданского состояния, прав на движимое и недвижимое имущество, архивного дела и информатизации. В связи с этим управлением было разработано 40 проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности ГРС. Межведомственная комиссия по инвентаризации НПА функционирует при Министерстве юстиции и занимается выявлением и устранением противоречий и пробелов в действующем законодательстве. В рамках деятельности комиссии были разработаны 20 проектов нормативных правовых актов. Межведомственная комиссия по имплементации норм международного гуманитарного права. Министерство обеспечивает ее деятельность совместно с Национальным обществом Красного Полумесяца (по согласованию) и Международным Комитетом Красного Креста (по согласованию). В рамках работы комиссии проведено три заседания. Ведется работа по изучению национального законодательства на предмет имплементации норм международных договоров соответствующими госорганами, по внесению поправок в уголовное законодательство в части установления уголовной ответственности за совершение военных преступлений. 4 июля в Бишкеке при поддержке Международного Комитета Красного Креста и с участием представителей научных кругов был проведен тренинг: «Основы международного гуманитарного права и роль государства в их имплементации». За отчетный период в Жогорку Кенеше была осуществлена защита 12-и законопроектов, по которым ответственным представителем был Минюст. Также в текущем году была осуществлена защита шести Возражений Президента. Трансформация ведомственных актов. В Государственный реестр нормативных правовых актов, ведение которого возложено на Минюст, включено 942 ведомственных НПА, в том числе 205 Национального банка; 67, которыми вносились поправки в основные ведомственные НПА. Необходимо было отследить положение 670 внутриведомственных актов. Сегодня в рамках деятельности по переработке внутриведомственных НПА трансформировано 139 актов; находятся на рассмотрении Аппарата Правительства 20 проектов актов; на стадии согласования с госорганами 8 актов; на стадии разработки 37 актов; не нуждаются в трансформации 145 актов. За период отслеживания деятельности государственных органов в части трансформации ведомственных НПА Минюстом был составлен перечень обозначенных актов в количестве 668. По состоянию на 19 июля 2013 года министерство обладает информацией по 607 внутриведомственным нормативным правовым актам, по 23 из которых предоставление информации с государственных органов не осуществлялось. На экспертизу проектов подзаконных актов поступило 1910 документов, из них: 1 065 проектов постановлений Правительства КР, 21 проект Указов Президента КР, 467 проектов распоряжений Правительства, 3 проекта постановления Жогорку Кенеша, 6 проектов распоряжений премьер-министра КР, 194 матриц разногласий к проектам, 69 писем и обращений, в том числе от физических и юридических лиц, 15 писем запросов и обращений ЖК КР, 70 иных поручений Аппарата Правительства. При этом из 1559 проектов актов в однодневный двухдневный и трехдневный сроки было рассмотрено 415 документов, по 175 проектам вынесены отрицательные заключения. В рамках правовой пропаганды в телепроекте «Мыйзам жана коом» («Закон и общество») показы пять телепередач: «Кража невест», «Предотвращение домашнего насилия», «Трудовая миграция»,  «Доступ к образованию»,  «Права лиц с ограниченными возможностями здоровья». Для доведениядо населения положений о нормативных правовых актах Кыргызской Республики в газете «Эркин Тоо» публикуются статьи о деятельности Министерства юстиции.

В мае-июне в УВД Чуйской области для личного состава Следственного управления, ИАЦ и ЭКО, следователей РУВД Бишкека, для сотрудников правоохранительных органов Иссык-Кульской области совместно с Государственным центром судебных экспертиз при Министерстве юстиции проведены семинары на тему: «Порядок назначения и производства судебных экспертиз». В июне с привлечением экспертов международной организации Фонда Ага-Хана в Кыргызстане Integrity action для сотрудников центрального аппарата был проведен обучающий семинар: «Противодействие коррупции через добросовестное управление».

Совместно с Чуй-Бишкекским управлением юстиции в Жайылском, Панфиловском и других районах Чуйской области для представителей местных кенешей проведена разъяснительная работа по включению нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления в Государственный реестр нормативных правовых актов КР. Судебно-экспертная деятельность. За 9 месяцев проведено 5 523 экспертизы, в том числе 890 исследований по заявлениям граждан и 162 по обращениям юридических лиц. Международные связи по правовым вопросам, участие в подготовке и экспертизе проектов международных договоров и соглашений. За отчетный период на экспертизу поступило 136 проектов распоряжений Президента и Правительства КР, 2 проекта Указов Президента КР, 159 проектов постановлений Правительства КР, 235 проектов Соглашений, 206 проектов Меморандумов. В целях выработки согласованной позиции и координации действий госорганов по имеющимся международным арбитражным разбирательствам, стороной в которых выступает Правительство КР, создана постоянно действующая межведомственная рабочая группа, работу которой осуществляет Министерство юстиции. На постоянной основе осуществляется координация международной деятельности структурных подразделений, входящих в систему Министерства юстиции по вопросам взаимоотношений с ЕврАзЭС, СНГ, ШОС, ОДКБ и другими межгосударственными и межправительственными объединениями. Оказана правовая помощь в получении различных дубликатов документов (свидетельство рождении, выписки о заработной плате, справки о судимости, поиск архивных документов и т.д.) 1035 гражданам Кыргызстана, России, Казахстана, Узбекистана, Украины, Беларуси, Грузии, Армении, Азербайджана, Туркменистана, а также через Интернет были даны ответы на обращения физических и юридических лиц, устные консультации по правовым вопросам. Рассмотрено 232 заявления иностранных граждан и юридических лиц в рамках деятельности Комиссии по отчуждению жилых домов и квартир жилищного фонда иностранным юридическим и физическим лицам на территории республики. Из них 107 иностранцев получили разрешения на отчуждение (продажа, обмен, дарение) жилых домов и квартир на территории Кыргызстана, 125 получили отказ. Министерство осуществляет лицензирование на право занятия частной нотариальной и адвокатской деятельностью. По результатам квалификационного экзамена выдано 25 лицензий нотариусам, 197 адвокатам. Гарантированная государством юридическая помощь оказана 6027 гражданам. 2284 получили бесплатную помощь: 883 во время следствия, 557 во время задержания, 844 в суде. Адвокатам, оказавшую бесплатную юридическую помощь, оплачено из республиканского бюджета 2 377 800 сомов. Государственными нотариусами за 9 месяцев 2013 года совершено 369 134 нотариальных действий, при этом взыскано 58 340 646 сомов госпошлины. Частными нотариусами совершено 676 970 нотариальных действия и взыскано государственной пошлины 88 238 491 сомов. Осуществляет аппостилирование исходящих от Кыргызской Республики документов, кроме судебных и правоохранительных. По апостилированию поступило документов - 4 926, сумма сборов 4 630 440 сомов. Легализовано 8 922 документа. За отчетный период произведено 2 133 действия по государственной регистрации (перерегистрации), регистрации прекращения деятельности юридических лиц, филиалов (представительств) и средств массовой информации. Всего зарегистрировано 37 419 залогов движимого имущества, внесено 3 027 изменений в зарегистрированные залоги, выдано 200 информаций (выписок) из ЕГР. В Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики включено и введено в Централизованный банк данных правовой информации КР в электронном виде 3646 нормативных правовых актов КР. В сентябре в полном масштабе запущена на сайте Министерства юстиции электронная база национального законодательства - Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики (ЦБД), который по состоянию на 30.10.13 г. содержит 49 499 документов.
Печать

2013.12.03 18:11:14