О вопросах подачи и рассмотрения обращений граждан

В последние годы вполне обоснованно все более важное значение придается совершенствованию и эффективности взаимодействия граждан с государственными органами и органами местного самоуправления. В целях правового просвещения граждан, информирования об их правах, а также вовлечения граждан в процесс управления государством, ниже приводим основные положения Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан». Учитывая актуальность темы, отмечаем основные аспекты правового регулирования отношений связанных с реализацией права каждого на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, закрепленного Конституцией Кыргызской Республики, а также порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В Кыргызской Республике каждый гражданин имеет право обращаться лично или через своего представителя в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к их должностным лицам, которые обязаны предоставить обоснованный ответ в установленный законом срок. Действие данного Закона распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений: связанных с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок которых регламентируется законодательством Кыргызской Республики; которые рассматриваются в порядке уголовного и гражданского судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях; вытекающих из отношений, складывающихся внутри коллективов коммерческих организаций и общественных объединений, регулируемых нормами законодательства Кыргызской Республики, их уставами и положениями; для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленный законами Кыргызской Республики. Относительно требований к письменному обращению Закон определяет, что гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае направления электронного обращения, то в течение 3 рабочих дней после получения электронного обращения государственный орган или орган местного самоуправления направляет гражданину электронное сообщение-уведомление о принятии его обращения к рассмотрению с указанием даты и времени поступления, присвоенного входящего номера и соответствующих справочных телефонов или об отказе в рассмотрении с обоснованием причин отказа. Государственный орган или орган местного самоуправления вправе не рассматривать следующие электронные обращения: 1) содержащие ненормативную лексику и оскорбительные высказывания, а также призывы к свержению существующего государственного строя и разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни; 2) в которых отсутствуют сведения, указанные выше. Кроме этого, должностные лица и руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, правомочные принимать решения по существу обращений, обязаны проводить личный прием граждан не реже одного раза в неделю. Прием граждан проводится в соответствии с графиком приема граждан, опубликованным на официальном сайте государственного органа или органа местного самоуправления и размещенным на стендах в здании государственного органа и органа местного самоуправления. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Граждане, приехавшие из отдаленных регионов республики, имеют право на внеочередной прием. Отказ в приеме не допускается. Говоря о сроках рассмотрения письменного (электронного) обращения следует отметить, что письменное (электронное) обращение подлежит обязательной регистрации в течение одного дня с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное (электронное) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 14 дней со дня регистрации письменного (электронного) обращения Касательно порядка рассмотрения обращений граждан, поступивших в письменной форме, в Законе приводится, что обращения граждан могут передаваться по почте либо лично. Граждане вправе обращаться на государственном, официальном или любом другом языке народов Кыргызской Республики.  Письменное обращение гражданина, в котором не указаны его фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признается анонимным и рассмотрению не подлежит. Повторные обращения (устные, письменные или электронные), в которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, рассмотрению не подлежат если по ним имеются исчерпывающие материалы проверок и гражданам даны ответы в порядке, установленном настоящим Законом. Новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Законом. В случае если гражданин не удовлетворен решением, полученным по результатам рассмотрения обращения, он имеет право на обжалование решения в судебном порядке. Запрещается преследование гражданина либо его близких в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Органы и должностные лица обязаны: 1) соблюдать требования, установленные настоящим Законом и иными актами законодательства Кыргызской Республики, об обращениях граждан; 2) принять обращение к рассмотрению либо направить его по принадлежности, либо разъяснить заявителю куда ему следует обратиться; 3) рассмотреть обращение по существу в установленный настоящим Законом срок, объективно оценить изложенные в нем факты, проверить их достоверность; 4) незамедлительно принять меры к устранению неправомерных действий (бездействия), нарушающих права, свободу, законные интересы граждан; 5) в случае необходимости направить работников на места для проверки сведений, содержащихся в обращении; 6) принять по обращению мотивированное и обоснованное решение; 7) письменно или посредством электронной связи информировать граждан о результатах рассмотрения обращения и принятом по нему решении; 8) по официальным запросам органов и должностных лиц, рассматривающих обращения, представить акты, другие документы и материалы, имеющие значение для рассмотрения обращений в качестве доказательств, за исключением тех, которые содержат государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну; 9) в случае отклонения обращений обязательно указать мотивы отклонения, разъяснить порядок обжалования; 10) исключать случаи направления жалобы должностным лицам, действия которых обжалуются; 11) пресекать ущемление прав, свобод и законных интересов граждан и членов их семей в связи с их обращениями в государственные органы, иные организации, к должностным лицам. По итогам обращения принимается одно из следующих решений: 1) о полном или частичном удовлетворении обращения; 2) об отказе в удовлетворении обращения; 3) о принятии мер по разрешению поставленных вопросов и устранению выявленных нарушений. В то же время, говоря о правах и ответственности гражданина при рассмотрении обращения, необходимо отметить, что  при рассмотрении обращения гражданин имеет право: 1) получить информацию в устной или письменной (электронной) форме о дате и номере регистрации обращения; 2) знакомиться с материалами, связанными с рассмотрением обращений, в той мере, в какой это не затрагивает права других граждан и не противоречит требованиям законодательства Кыргызской Республики об охране государственных секретов, коммерческой и (или) иной охраняемой законом тайны; 3) изложить свои доводы лицу, рассматривающему обращение; 4) непосредственно или через своих представителей участвовать в рассмотрении обращения коллегиальным органом; 5) требовать получения письменного (электронного) ответа о результатах рассмотрения обращения в установленный срок; 6) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 7) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Подача гражданином обращения, в котором содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство и порочащие деловую репутацию других лиц, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. В случае если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
Печать

2014.04.03 15:38:50