Министерством юстиции Кыргызской Республики подведены итоги деятельности за 2015 год

Министерством юстиции Кыргызской Республики подведены итоги деятельности министерства за 2015 год и определены задачи на 2016 год. Коллегия по итогам работы прошла под председательством министра юстиции Кыргызской Республики Жылдыз Мамбеталиевой.

         В ходе коллегии с отчетами о работе выступили начальники территориальных, подведомственных и структурных подразделений министерства. Была заслушана информация относительно исполнения Плана работ Министерства юстиции Кыргызской Республики за 2015 год, о проводимой работе по исполнению Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики на 2015 – 2017 годы, повышению коэффициента Индекса доверия населения к органам юстиции, обеспечению доступа органов государственной власти и местного самоуправления, юридических лиц к Централизованному банку данных правовой информации и ряду других вопросов.

         В 2015 году План законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики предусматривал разработку 35 законопроектов. В его реализации было задействовано 16 государственных органов, являющиеся ответственными исполнителями. По итогам года 5 пунктов данного Плана были реализованы с нарушением сроков исполнения, 13 пунктов остались не исполненными. Таким образом, исполнение Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2015 год составило 61%. На коллегии было отмечено, что невыполнение Плана законопроектных работ связано с недостаточной работой по планированию и координированию законодательной деятельности среди государственных органов. Анализ показал, что зачастую государственные органы, являющиеся инициаторами включения проектов в План, в конце отчетного периода выступают за исключение либо перенос сроков их реализации, либо начинают заниматься разработкой проектов в последний месяц срока, что отрицательным образом сказывается на качестве инициируемых проектов.

     В сфере разработки проектов нормативных правовых актов в 2015 году Министерством юстиции Кыргызской Республики было разработано 53 проектов Законов; проектов Постановлений Правительства – 75; проектов Распоряжения Правительства – 17; проектов международных договоров – 1; проектов приказов в рамках делегированных нормотворческих полномочий – 6.

    Проведена экспертиза (правовая, антикоррупционная, гендерная и правозащитная) 3993 проектов законов  и действующих НПА. Среди которых Законов, принятых Жогорку Кенешем – 173, проекты законов – 738;   Проекты указов и распоряжений Президента – 66; Проекты постановлений Правительства – 1701; Проекты распоряжений Правительства – 1073; Проекты приказов министерств и ведомств в рамках делегированных полномочий – 53; проекты международных договоров – 189.

         Продолжается работа по ведению Государственного реестра нормативных правовых актов Кыргызской Республики. Всего в реестре числится 54 821 правовой акт государства, в том числе 8 395 правовых актов было внесено в 2015 году. Также в нынешнем году в Централизованный Банк Данных правовой информации (ЦБД), функционирующий на ведомственном сайте Министерства юстиции Кыргызской Республики было внесено 8 643 НПА. В настоящее время ЦБД содержит 79 801 НПА. В целях   расширения доступа населения страны к правовой информации, министерством было разработано мобильное приложение к Централизованному Банку Данных под названием  "Законы Кыргызской Республики", которое создает условия для предоставления  бесплатной, полной, достоверной информации о принятых нормативных правовых актах в режиме он-лайн. На сегодняшний день данное приложение скачали более 5-ти тысяч интернет-пользователей.

     В рамках работы по повышению правовой грамотности граждан республики министерством в 2015 году была разработана «Концепция повышения правовой культуры населения в Кыргызской Республике на 2016-2020 годы». В течение года на регулярной основе всеми подразделениями ведомства через местные и республиканские СМИ велась праворазъяснительная работа по актуальным вопросам для граждан, проводились   семинары и лекции для органов местного самоуправления и юридических лиц. В то же время министр юстиции Жылдыз Мамбеталиева акцентировала внимание участников коллегии на необходимость организации более активной и плодотворной работы по повышению коэффициента Индекса доверия населения к органам юстиции путем рабочих выездов начальников управлений в айыл окмоту для прямых встреч с местными жителями. Также главой Минюста было дано поручение по созданию благоприятных условий для повышения правовой грамотности населения Кыргызстана (разработка методических пособий,  памяток, размещение информации на официальном сайте), а также по осуществлению мониторинга доступа граждан к правовой информации (Централизованному банку данных правовой информации Министерства юстиции Кыргызской Республики).

           В 2015 году министерством было выдано 230 лицензий на право занятия адвокатской деятельностью, по заявлению адвокатов приостановлено 97 лицензий. За отчетный период в отношении адвокатов от граждан поступили 132 заявления , 9 адвокатам было объявлено предупреждение.

       В рамках исполнения Закона Кыргызской Республики «О гарантированной государством юридической помощи» была оказана юридическая помощь 5 085 гражданам, что по сравнению с 2014 годом больше на 1 731 человек. Растет потенциал Центров по оказанию бесплатной юридической помощи при Управлениях юстиции. В 2015 году в рамках проекта ПРООН при финансовой поддержке Правительства Финляндии управлением нотариата и адвокатуры Министерства юстиции Кыргызской Республики в помещениях государственных нотариальных контор Октябрьского района г.Бишкек, Московского района Чуйской области, г. Ош и Кара-Суйского  района Ошской области дополнительно было открыто 5 подобных Центров, оснащенных всеми необходимыми условиями для работы. По сравнению с прошлым годом число обратившихся в Центры за бесплатной консультацией людей увеличилось на 4 744 человека и составило  19 934, что в свою очередь говорит о востребованности данной услуги.

        Министерством Юстиции Кыргызской Республики по результатам двух квалификационных экзаменов, было выдано 33 лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью. В 2015 году состоялось 11 заседаний квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью. Всего комиссией рассмотрено 126 заявлений, по результатам 54 претендента  направлены  в нотариальные конторы для прохождения стажировки, 18 претендентам отказано в направлении на стажировку.

      Всего нотариусами республики в 2015 году было совершено 1 млн. 339 тыс. 456 нотариальных действий, за что взыскана государственная пошлина в сумме 159 млн.452тыс.308 сомов (что на 165351 действий меньше, чем в 2014 году, госпошлина уменьшилась на 42млн.536тыс.834 сома). На коллегии было отмечено, что уменьшение количества нотариальных действий, соответственно и суммы государственной пошлины объясняется уменьшением количества доверенностей на управление автотранспортными средствами в связи с отменой ее регистрации в органах ГАИ. Кроме того введение нормы о необязательном нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью привело к низкой обращаемости граждан в нотариальные конторы.

       В целях совершенствования института нотариата министерством была разработана Концепция развития нотариата в Кыргызской Республике на 2015 – 2018 гг. Также принимаются меры по созданию ведомственного нотариального архива Министерства юстиции Кыргызской Республики.

         В ходе коллегии участникам была предоставлена информация  о принятых мерах по созданию необходимых условий для осуществления профессиональной и качественной судебно – экспертной деятельности специалистами Государственного центра судебных экспертиз (ГЦСЭ) при Министерстве юстиции Кыргызской Республики. В 2015 году по итогам квалификационных экзаменов 13 экспертов-стажеров, не имеющие права самостоятельного производства судебных экспертиз, были сертифицированы и в соответствии с законодательством получили право самостоятельного производства судебных экспертиз. Кроме того 10 сотрудников  ГЦСЭ при Министерстве юстиции Кыргызской Республики прошли краткосрочные курсы для получения аккредитации по международному стандарту ISO/МЭК 17025, что в свою очередь позволит повысить научно-технический уровень деятельности судебно-экспертных лабораторий, достоверность судебно-экспертных заключений и обеспечит возможность использования заключений экспертов ГЦСЭ при Министерстве юстиции Кыргызской Республики в зарубежных и международных судах. В ходе коллегии Экспертно-квалификационной комиссии по вопросам сертификации компетентности судебных экспертов Кыргызской Республики было дано поручение начать процедуру сертификации негосударственных судебных экспертов, а руководству  ГЦСЭ при Министерстве юстиции Кыргызской Республики усилить контроль за трудовой и исполнительской дисциплиной сотрудников подведомственного подразделения.

    В завершении коллегии был представлен и обсужден План работ Министерства юстиции Кыргызской Республики на 2016 год, в котором обозначены ключевые задачи деятельности министерства. Основой для его планирования стали Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики и План действий по ее реализации Правительства Кыргызской Республики, План действий/обязательств Министра юстиции Кыргызской Республики на 2016 год, а также План законопроектной деятельности Правительства Кыргызской Республики на 2016 год.

   Министром юстиции Кыргызской Республики были даны направления по улучшению и усилению деятельности министерства и его подразделений в различных сферах. Жылдыз Мамбеталиева подчеркнула, что сотрудники органов юстиции должны строить свою работу таким образом, чтобы   обеспечить максимально полное исполнение всего комплекса возложенных на министерство функций с наибольшей степенью эффективности.

Печать

2016.02.05 10:51:50