О проекте постановления Правительства Кыргызской Республики «О проведении пилотных проектов по изменению системы финансирования отдельных организаций здравоохранения»

Министерством здравоохранения Кыргызской Республики для проведения правовой экспертизы в Министерство юстиции Кыргызской Республики был представлен проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О проведении пилотных проектов по изменению системы финансирования отдельных организаций здравоохранения». Министерством юстиции по результатам проведенной правовой экспертизы обозначенного проекта постановления было вынесено отрицательное заключение по следующим основаниям. Инициированным проектом предлагалось перевести восемь пилотных медицинских учреждений г.Бишкек на самофинансирование и оказание платных услуг. Кроме того, пунктом 3 проекта предлагалось установить, что на период проведения пилотных проектов в организациях здравоохранения приостанавливается исполнение Программы государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 2011 года № 350, действие которой продлено на 2012 год постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 июня 2012 года № 401. В связи с чем, было отмечено,  что в соответствии со статьей  47 Конституции Кыргызской Республики бесплатное медицинское обслуживание, а также медицинское обслуживание на льготных условиях осуществляется в объеме государственных гарантий, предусмотренных законом. Так,  в  соответствии со статьей 20 Закона Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике» программа государственных гарантий по обеспечению граждан в Кыргызской Республике медико-санитарной помощью обеспечивает реализацию прав граждан в Кыргызской Республике на получение медико-санитарной помощи в организациях здравоохранения независимо от форм собственности, участвующих в данной программе. Также, согласно статьям 3-4 Закона Кыргызской Республики «О медицинском страховании граждан в Кыргызской Республике» установлено, что программа базового государственного медицинского страхования является составной частью Программы государственных гарантий обеспечения граждан в Кыргызской Республике медико-санитарной помощью и предоставляется всем гражданам Кыргызской Республики. При этом, в соответствии со статьей 54 названного Закона источниками финансирования государственных организаций здравоохранения являются: средства государственного бюджета; средства обязательного медицинского страхования; средства, полученные от сооплаты; специальные средства; кредиты и гранты международных организаций, стран-доноров; средства, полученные в результате добровольных взносов и пожертвований граждан и юридических лиц; средства добровольного медицинского страхования; средства, полученные в результате удовлетворения исков органов и организаций здравоохранения к физическим и юридическим лицам; другие, не запрещенные законом, источники; средства базового государственного медицинского страхования. Вместе с тем, в соответствии со статьей 55 названного Закона из средств, поступающих из всех источников финансирования здравоохранения ежегодно формируется консолидированный бюджет здравоохранения Кыргызской Республики. Также, в соответствии со статьей 56 названного Закона установлено, что основным принципом финансирования системы здравоохранения, в том числе, является аккумулирование средств здравоохранения в системе Единого плательщика. Кроме того, абзацем вторым пункта 3 проекта предлагалось на период проведения пилотных проектов в организациях здравоохранения приостановить перечисление пилотными организациями в республиканский бюджет 20 % специальных средств, поступающих от оказания услуг населению. Однако, налог на специальные средства установлен главой 58  Налогового кодекса Кыргызской Республики и согласно статье 378 налогоплательщиком данного налога являются бюджетное учреждение и организация, финансируемые из государственного бюджета и имеющие специальные средства, за исключением дошкольных образовательных организаций. Вместе с тем, статьей 5 названного Кодекса предусмотрено, что налоги устанавливаются или отменяются исключительно данным Кодексом. Кроме того, в соответствии со статьей 20 Конституции Кыргызской Республики принятие подзаконных нормативных правовых актов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, запрещается.
Мөөрү

2012.08.09 16:04:55